Quốc hội đã phân biệt rõ ràng về những giao dịch hoán đổi nào thuộc quyền giám sát độc quyền của liên bang, nhấn mạnh quyền hạn được trao bởi Điều I của Hiến pháp. Sự làm rõ này bác bỏ mọi cách hiểu chủ quan hoặc các bài kiểm tra không chính thức, nhấn mạnh khuôn khổ pháp lý là yếu tố duy nhất quyết định thẩm quyền quản lý.