Em 11 de julho de 2026, os Estados Unidos proibiram o Federal Reserve de emitir uma moeda digital do banco central (CBDC) por quatro anos, até o final de 2030. Essa proibição não chegou através do projeto de lei autônomo que tramitava há três anos, mas foi incorporada a um pacote habitacional, o 21st Century ROAD to Housing Act, que entrou em vigor sem a assinatura do presidente Trump, após ele se recusar a sancionar ou vetar a lei. O texto da proibição, porém, é o mesmo defendido desde 2023 pelo senador Ted Cruz, do Texas.
Cruz é o senador republicano que patrocinou o Anti-CBDC Surveillance State Act (S.1124), versão do Senado para o projeto da Câmara do Representante Tom Emmer. Ele também é um dos poucos membros do Congresso a possuir Bitcoin pessoalmente. Entenda quem é Ted Cruz, por que ele liderou o movimento contra o CBDC, o conteúdo do projeto, como a proibição foi aprovada e quais são os próximos passos esperados.
Quem é Ted Cruz e sua trajetória até o Senado
Rafael Edward "Ted" Cruz nasceu em Calgary, Alberta, em dezembro de 1970, filho de mãe americana e pai cubano, fato que foi tema durante sua campanha presidencial em 2016. Ele estudou em Princeton, onde se destacou no debate, e depois formou-se em Direito por Harvard. Antes de ser eleito, atuou como consultor de políticas na campanha de Bush em 2000, trabalhou na Federal Trade Commission e Departamento de Justiça, além de exercer cinco anos como Procurador-Geral do Texas, defendendo nove casos na Suprema Corte.
Conquistou a vaga no Senado em 2012 como candidato Tea Party, desafiando o favorito do establishment, concorreu à presidência em 2016 (ficando em segundo nas primárias republicanas) e foi reeleito duas vezes. Em 2026, preside o Comitê de Comércio, Ciência e Transporte do Senado, responsável por tecnologia, telecomunicações e políticas de dados do consumidor.
Essa posição é relevante para o debate sobre CBDC. Cruz não chegou ao tema pelo viés bancário, mas pela questão do acesso governamental aos dados dos cidadãos, defendendo que um dólar digital emitido pelo Fed levantaria preocupações de vigilância antes mesmo de questões monetárias.
Histórico cripto de Ted Cruz e seu envolvimento com Bitcoin
Cruz comprou seu primeiro Bitcoin no início de 2021 e declarou a transação nos relatórios periódicos do Senado, sendo um dos primeiros senadores a divulgar a posse do ativo. Ele aumentou sua posição desde então. Documentos públicos apontam que suas posses podem chegar a US$ 250.000, pois as regras do Senado informam valores em faixas e não valores exatos. Considerando o preço do Bitcoin próximo a US$ 63.387, trata-se de uma posição relevante para padrões do Congresso, embora pequena se comparada aos grandes tesouros corporativos ou à estratégia de Michael Saylor.
Críticos levantam possíveis conflitos de interesse entre legislar sobre cripto e possuir o ativo, mas o gabinete de Cruz argumenta que as declarações são públicas e suas opiniões políticas são anteriores às compras. O leitor pode avaliar. O histórico legislativo é mais objetivo que a carteira de investimentos.
| Data | Ação | Relevância |
|---|---|---|
| Fevereiro 2021 | Primeira compra de Bitcoin divulgada | Um dos primeiros senadores a relatar BTC em declaração financeira |
| 2021 | Emenda permitindo pagamentos em cripto em fornecedores do Capitólio | Simbólico; primeiro uso de cripto em prédio federal |
| Março 2023 | Introdução do primeiro Anti-CBDC Surveillance State Act (S.887) | Modelo para o S.1124, reaproveitado integralmente |
| Março 2025 | Introdução do FLARE Act | Benefício fiscal para gás queimado, favorecendo mineradores de Bitcoin no Texas |
| 25 de março de 2025 | Apresentação do S.1124 com Budd, Cramer e Tillis | Versão do Senado para o H.R.1919 de Emmer |
| 11 de julho de 2026 | Lei de proibição de CBDC do Fed por quatro anos entra em vigor | Proibição incluída em pacote habitacional, não em seu projeto próprio |
O contexto texano justifica parte dessas ações: após a proibição da mineração na China em 2021, o Texas recebeu grande parte do setor, e o gás queimado em poços do Permiano tornou-se fonte de energia barata para mineradores. Defender a economia local de mineração é defender seus constituintes, e Cruz sempre deixou isso claro.
O que diz o Anti-CBDC Surveillance State Act
O projeto é curto e direto. Segundo a página do S.1124 no Congress.gov, o ato proíbe o Federal Reserve de oferecer produtos/serviços diretamente ao cidadão, manter contas em nome de pessoas físicas e emitir CBDC. Também impede o Fed de emitir CBDC indiretamente via bancos/intermediários e proíbe o uso do CBDC como instrumento de política monetária. Qualquer futuro CBDC exigiria autorização explícita do Congresso.
O argumento de Cruz, detalhado em seu comunicado à imprensa, é que um dólar digital varejista daria ao governo acesso aos dados de todas as transações dos cidadãos e poderia ser usado para restringir ou congelar gastos. Defensores do CBDC contrapõem que escolhas técnicas podem garantir privacidade, e o próprio site de pesquisa do Federal Reserve sobre CBDC sempre tratou o projeto como exploratório, sem planos de emissão sem autorização do Congresso.
Na prática, a proibição não visa impedir um dólar digital iminente, mas sim retirar essa possibilidade do cenário atual. Isso afeta principalmente as soluções privadas em dólar, razão pela qual o setor cripto tratou a questão tanto como um debate sobre stablecoins quanto de privacidade.
Como a proibição virou lei sem a aprovação do projeto de Cruz
O projeto autônomo travou onde a maioria dos projetos paralisa no Senado. O texto da Câmara, H.R.1919 no Congress.gov, foi aprovado em julho de 2025, mas o S.1124 não obteve os 60 votos necessários e ficou retido no Comitê Bancário.
Assim, o texto da proibição foi incorporado ao 21st Century ROAD to Housing Act, um pacote habitacional bipartidário. CoinDesk noticiou a votação no Senado em 22 de junho, aprovando a proibição por quatro anos, e a Câmara confirmou logo após. O projeto foi à mesa do presidente no fim de junho; ele recusou-se a assinar ou vetar, e a lei entrou em vigor automaticamente com o fim do prazo constitucional à meia-noite de 11 de julho de 2026.
O resultado foi uma proibição com prazo, não uma barreira permanente. O Fed está proibido de emitir CBDC até o final de 2030. O Congresso do futuro pode prorrogar, revogar ou deixar a proibição expirar. Essa diferença entre o que Cruz queria em seu projeto e o que foi aprovado é pouco destacada nas notícias.
Próximos passos prováveis de Cruz
O passo mais óbvio é tentar tornar a proibição permanente, pois o prazo de quatro anos reinicia o debate em 2030, possivelmente sob nova gestão do Fed ou do Congresso. Espera-se que o Anti-CBDC Surveillance State Act seja reintroduzido, agora defendendo que a proibição já foi aceita e só precisa ser tornada definitiva.
Outro ponto é a estrutura de mercado. Sem um dólar digital do Fed, as discussões passam a focar na regulamentação das negociações à vista de cripto, classificação de tokens e supervisão dos emissores de stablecoins, onde está a maior parte da exposição regulatória do setor. Como presidente do Comitê de Comércio, Cruz atua mais em políticas de dados e tecnologia do que em legislação de valores mobiliários, mas seu nome tem peso em discussões sobre privacidade financeira ou direitos de autocustódia em DeFi.
O terceiro foco é energia. O FLARE Act segue ativo e a economia da mineração no Texas ainda é seu principal interesse local. Fique atento à possível vinculação do projeto a um pacote energético maior, assim como a proibição do CBDC foi anexada à pauta habitacional.
Perguntas frequentes
Ted Cruz possui Bitcoin?
Sim, declarado desde 2021. Cruz informa a posse de Bitcoin em seus formulários financeiros do Senado desde fevereiro daquele ano, podendo chegar a cerca de US$ 250.000. O valor exato não é público, pois as regras indicam faixas.
O que é o Anti-CBDC Surveillance State Act?
É um projeto de lei (S.1124 no Senado e H.R.1919 na Câmara) que proibiria permanentemente o Federal Reserve de emitir um CBDC, direta ou indiretamente, exigindo autorização do Congresso para qualquer emissão futura. O projeto autônomo não foi aprovado, mas sua proibição central virou lei por quatro anos em 11 de julho de 2026.
Um dólar digital dos EUA está proibido para sempre?
Não. A proibição vale até o final de 2030, por quatro anos, embutida no 21st Century ROAD to Housing Act. O Congresso pode prorrogá-la, revogá-la ou deixá-la expirar.
O que a proibição do CBDC representa para traders de cripto?
Na prática, pouca coisa muda na negociação, já que o Fed não possuía CBDC em produção. Indiretamente, o mercado de pagamentos digitais em dólar fica com as stablecoins privadas por ao menos quatro anos, beneficiando emissores regulados e exchanges que movimentam esses volumes.
Conclusão
Cruz não venceu da forma planejada. O projeto com seu nome permanece em comissão, e a proibição aprovada é temporária, dentro de uma lei habitacional, não uma barreira permanente como o S.1124 previa. No entanto, ele conquistou o princípio: o Congresso agora exige autorização expressa para um CBDC varejista, decisão mais difícil de reverter que uma simples votação.
A data-chave é o final de 2030, quando a proibição expira, salvo nova ação do Congresso. Até lá, a questão prática para traders não é o dólar digital que não existe, mas quais soluções privadas absorverão essa demanda e como elas serão supervisionadas. Esse debate começa no Comitê Bancário do Senado, e Cruz será uma voz ativa.
Este artigo tem caráter informativo e não constitui recomendação financeira ou de investimento. A negociação de criptomoedas envolve riscos significativos. Sempre pesquise antes de tomar decisões de investimento.
