Los legisladores de la UE, liderados por el eurodiputado Ernando Navarrete, han propuesto que el euro digital solo se lance si el sector privado no logra crear una solución de pago unificada para Europa. El informe de Navarrete sugiere que la versión en línea de la moneda digital debería depender de la ausencia de un sistema de pago minorista soberano paneuropeo. La propuesta solicita que los órganos ejecutivos de la UE realicen pruebas de mercado para determinar si se cumplen las condiciones para un euro digital. Este informe guiará las discusiones posteriores en el Parlamento Europeo. El Banco Central Europeo apoya un método de pago público, pero Navarrete argumenta que la demanda pública podría impulsar el desarrollo de una solución privada estable.