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Digitales Schicksal? Regierungen entwickeln CBDCs

Schlüsselpunkte

Regierungen weltweit erforschen Central Bank Digital Currencies (CBDCs) als neue Methode zur Digitalisierung des Finanzwesens, wobei China und Indien Vorreiter sind.

Während das wachsende Interesse an Kryptowährungen weltweit sowohl Erst- als auch erfahrene Anleger anzieht, beginnen viele, die vielfältigen Potenziale der Digitalisierung zu erkennen. Die Zeiten, in denen Kryptowährungen ausschließlich für anonyme und illegale Käufe genutzt wurden, sind vorbei, da immer mehr Hauptstädte weltweit diesen neuen Finanzbereich für sich entdecken, insbesondere in Form von digitalen Zentralbankwährungen (CBDCs).

Regierungen erstellen CBDCs

CBDCs fungieren im Wesentlichen als digitalisierte Ausgabe einer nationalen Währung und behalten den gleichen festgelegten Wert wie Fiat-Geld. Sie würden direkt von der Zentralbank ausgegeben und von traditionellen Währungsbehörden reguliert. CBDCs werden als Mittel für vereinfachte Transaktionen mit größerer Geschwindigkeit, Effizienz und Kosteneffizienz im Vergleich zu traditionellen Arrangements gelobt.

Trotz dieses Potenzials gehen viele Länder vorsichtig vor und testen oder führen solche Systeme schrittweise ein, um Stabilität und Kontrolle zu gewährleisten. Mit der Einführung des digitalen Renminbi durch China im Jahr 2021 als erstem Fall einer großen Volkswirtschaft, die ihre eigene CBDC einführt, scheinen viele andere schnell nachziehen zu wollen. Sogar die US-Notenbank (Fed), die größte Zentralbank der Welt nach Gesamtvermögen, erwägt nun, ebenfalls in das Rennen einzusteigen und die Möglichkeit einer zukünftigen US-CBDC zu prüfen.

Trotz der Aufmerksamkeit, die Bitcoin und andere Kryptowährungen in den letzten Jahren erfahren haben, ist die Idee hinter CBDCs nicht neu. China entwickelte bereits seit 2014 seinen eigenen „digitalen Yuan“, bezeichnet als Digital Currency Electronic Payment (DCEP), um sich von der Kontrolle der Vereinigten Staaten über digitale Zahlungen innerhalb von SWIFT zu lösen. Bereits 2017 begannen große Regionalbanken in China gemeinsam mit der Entwicklung von DCEP, wobei Tests in großen Städten kurz darauf im Jahr 2020 folgten. Die chinesischen Behörden setzen nun auf eine schrittweise Ausweitung des Systems und hoffen, Bargeldtransaktionen eines Tages vollständig zu ersetzen.

China war jedoch nicht das einzige frühe Land. Von 2014 bis 2018 führten die ecuadorianischen Behörden ihre eigene Pilot-CBDC für den Einzelhandel ein, mussten das Programm jedoch aufgrund nur geringer öffentlicher Nutzung einstellen. Andere Länder wie Frankreich und die Schweiz haben stattdessen einen klar definierten Weg gewählt und sich 2021 darauf geeinigt, einen grenzüberschreitenden CBDC-Zahlungstest zwischen Großbanken statt zwischen normalen Verbrauchern zu starten.

Zukunft der CBDCs

(Quelle: Flussdiagramm zur Entwicklung von CBDCs und ihrer Rolle in der Wirtschaft)

Den Fußstapfen Chinas folgend, plant auch das bevölkerungsreichste Land der Welt, in dieses Feld einzusteigen. Ab 2017 begannen indische Beamte, die Möglichkeit einer CBDC zu prüfen, obwohl die Idee erst 2020–2021 stärker in den Fokus rückte. Angesichts der öffentlichen Unsicherheit und des Bewusstseins für die schwächeren Institutionen des Landes im Vergleich zu China oder den USA gehen indische Beamte jedoch vorsichtig vor. So kündigte Finanzministerin Nirmala Sitharaman kürzlich Pläne für die Einführung einer digitalen Rupien-CBDC im kommenden Fiskaljahr an, betonte jedoch öffentlich stark, dass diese zentralisiert sein würde, im Gegensatz zu traditionelleren, unregulierten Kryptowährungen, um im Einklang mit nationalen Geldwäsche- und Anti-Terrorismus-Vorschriften zu bleiben.

Der stellvertretende Gouverneur der Reserve Bank of India, T Rabi Sankar, versuchte ebenfalls, die CBDC von traditionellen Kryptowährungen abzugrenzen, indem er erklärte: „Kryptowährungen sind weder als Geld, Vermögenswert noch als Ware definierbar; ihnen fehlen zugrunde liegende Cashflows und innerer Wert; und sie ähneln Ponzi-Schemata.“ Das Ausmaß der Einführung in Indien bleibt abzuwarten, doch Neu-Delhi ist bestrebt, angesichts der wachsenden regionalen Rivalität mit Peking Schritt zu halten.

Was ist mit dem digitalen US-Dollar?

In Washington sind die Meinungen geteilt. Im März dieses Jahres unterzeichnete Präsident Joe Biden eine Exekutivverordnung, die die Fed anweist, dringend mit der Forschung und Entwicklung einer möglichen US-CBDC zu beginnen. Dies könnte potenzielle länderübergreifende Experimente sowie die Positionierung der USA als internationaler Führer in der CBDC-Entwicklung umfassen, um die Werte, Standards und Normen des Landes zu fördern. Aus Sicht der Fed liegt einer der potenziell attraktiven Vorteile einer CBDC in ihrer Auswirkung auf die Geldpolitik. Mit der Fähigkeit, schneller und direkter Einfluss auf die Geldmenge zu nehmen, hätte die Fed größere Kapazitäten, die Wirtschaft des Landes in Zeiten wirtschaftlicher Härte oder Schocks zu stabilisieren. Dies könnte dazu beitragen, zukünftige Finanzkrisen abzumildern und politischen Entscheidungsträgern ermöglichen, Maßnahmen zu ergreifen, bevor schwerwiegendere Auswirkungen eintreten. Wie anderswo wäre dies jedoch wahrscheinlich ein schrittweiser Prozess mit Einführungen und Tests über viele Jahre. Frühe Phasen könnten sich auf interne oder Bank-zu-Bank-Überweisungen konzentrieren, während eine breitere Nutzung durch die Öffentlichkeit noch in weiter Ferne liegt.

Nicht jeder ist jedoch so optimistisch. Nach der Ankündigung kritisierte Federal Reserve Governor Christopher Waller, der 2020 vom damaligen Präsidenten Donald Trump für die Rolle nominiert wurde, die Idee der Digitalisierung und argumentierte, dass Kryptowährungen „überhaupt keine Zahlungsmittel seien“ und seiner Meinung nach „Blockchain völlig überschätzt wird“. Politiker beider Seiten haben zudem den Schutz der Privatsphäre und die Möglichkeit der zivilen Überwachung durch die USA und ausländische Regierungen in Frage gestellt.

Die Unterstützung in der US-Bevölkerung bleibt gemischt. Eine Umfrage von Pew aus dem späten Jahr 2021 ergab, dass fast 20 % der Amerikaner angaben, in eine Kryptowährung investiert, gehandelt oder diese genutzt zu haben. Die Zahl war besonders hoch bei Männern im Alter von 18–29 Jahren, von denen über 40 % eine persönliche Nutzung meldeten. Die Erwartungen sollten jedoch gedämpft bleiben, da 75 % aller Befragten angaben, nur „sehr wenig“ oder „gar nichts“ über Kryptowährungen gehört zu haben.

Darüber hinaus muss man angesichts der zunehmend polarisierten Natur der US-Politik auch berücksichtigen, ob solche Bemühungen und Forschungen überhaupt fortgesetzt würden, sollten die Republikaner 2024 das Weiße Haus zurückerobern. Der ehemalige Präsident Donald Trump bleibt in diesen frühen Phasen ein führender Kandidat und hat sich in der Vergangenheit lautstark gegen ähnliche Themen geäußert, indem er 2019 tweetete: „Ich bin kein Fan von Bitcoin und anderen Kryptowährungen.“ Während sich die politischen Winde ändern könnten und die Tatsache, dass eine CBDC sich strikingly von einer typischen dezentralen Kryptowährung unterscheidet, Trumps Meinung ändern könnte, erinnern sich viele auch daran, dass er in seinen ersten Tagen als Präsident im Jahr 2017 große Anstrengungen unternahm, wichtige Entscheidungen seines rivalisierenden Vorgängers rückgängig zu machen.

Fazit

Trotz der gemischten Ansichten in Washington und im ganzen Land müssen die USA kontinuierlich auf die Möglichkeit weiterer globaler Entwicklungen bei CBDCs fokussiert bleiben, insbesondere wenn wahrgenommene Rivalen wie China sich weiterhin als globale Führer und Trendsetter etablieren. Da wir in eine neue globalisierte und digitalisierte Welt eintreten, können es sich Hauptstädte weltweit kaum leisten, unvorbereitet zu sein.


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