Tóm tắt: Mối quan hệ của Iran với tiền điện tử dựa trên nhu cầu, sự kiểm soát và các giải pháp thay thế. Tài sản kỹ thuật số giúp một số doanh nghiệp chuyển giá trị qua biên giới khi kênh ngân hàng bị hạn chế, trong khi các hộ gia đình sử dụng stablecoin và Bitcoin để quản lý rủi ro tiền tệ và tiếp cận khoản tiết kiệm bên ngoài đồng rial. Nhà nước cho phép một số hoạt động được lựa chọn, quản lý quyền tiếp cận trong nước và tìm cách giám sát hoạt động. Các tín hiệu nới lỏng ngoại hối được đưa tin cho thấy sự chấp nhận mang tính thực dụng, không phải tự do hóa tiền điện tử trên diện rộng.
Tiền điện tử tại Iran đang diễn biến như thế nào?
Một báo cáo ngày 9 tháng 9 được cho là của Financial Times cho biết Iran đang nới lỏng một số phần trong chế độ ngoại hối và chấp nhận việc sử dụng Bitcoin cùng USDT của Tether trong thanh toán thương mại xuyên biên giới. Theo báo cáo, Ngân hàng Trung ương Iran đã khuyến khích các doanh nghiệp đưa nguồn vốn ở nước ngoài về qua nhiều kênh, bao gồm các nền tảng tiền điện tử trong nước. Báo cáo cũng cho biết doanh nghiệp có thể đổi ngoại tệ tại các thị trường mở và sử dụng trực tiếp doanh thu xuất khẩu để tài trợ cho hoạt động nhập khẩu.
Nếu chính xác, đây là một tín hiệu chính sách đáng chú ý. Điều này không có nghĩa Iran đã chính thức công nhận tiền điện tử là tiền pháp định hoặc gỡ bỏ các biện pháp kiểm soát tiền tệ. Nó cho thấy nhà chức trách có thể đang coi trọng hơn việc ngoại tệ và hàng hóa có được đưa vào Iran hay không, thay vì tập trung tuyệt đối vào phương thức thanh toán cụ thể được sử dụng.
Sự phân biệt này định hình môi trường tiền điện tử tại Iran. Chính phủ không xem tiền điện tử là một thị trường tài chính tự do. Chính phủ xem đây là công cụ có thể hữu ích cho thương mại, quản lý ngoại hối và doanh thu từ hoạt động đào, nhưng cũng tiềm ẩn rủi ro vì có thể làm suy yếu kiểm soát vốn, tạo điều kiện cho dòng vốn chảy ra và khiến người dùng cũng như bên trung gian chịu rủi ro liên quan đến lệnh trừng phạt.
Xem thông tin giao dịch trên Phemex
Toàn cảnh thị trường tiền điện tử Iran
| Lĩnh vực | Bức tranh hiện tại |
|---|---|
| Sử dụng của hộ gia đình | Tiết kiệm, thay thế tiền tệ, chuyển tiền và tự lưu ký |
| Sử dụng trong kinh doanh | Thanh toán xuyên biên giới, tài trợ nhập khẩu và thu tiền xuất khẩu |
| Cách tiếp cận của nhà nước | Cấp phép có chọn lọc, giám sát và kiểm soát chính sách |
| Hoạt động đào | Hoạt động đào được cấp phép đã được sử dụng để tạo tiền điện tử phục vụ nhập khẩu |
| Tài sản chính | Bitcoin và các stablecoin liên kết với đồng đô la như USDT |
| Hạn chế chính | Lệnh trừng phạt, khả năng tiếp cận ngân hàng, đồng rial mất giá, rủi ro nền tảng và quy định |
| Rủi ro bên ngoài | Hoạt động tài sản kỹ thuật số liên quan đến Iran có thể tạo ra rủi ro về lệnh trừng phạt |
Vì sao tiền điện tử được sử dụng tại Iran?
Việc sử dụng tiền điện tử tại Iran bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân. Không nguyên nhân nào có thể tự mình giải thích toàn bộ thị trường. Kết hợp lại, chúng tạo ra một môi trường trong đó tài sản kỹ thuật số có thể thực hiện những chức năng mà kênh ngân hàng, tiền tệ trong nước hoặc cơ chế ngoại hối chính thức không phải lúc nào cũng cung cấp.
1. Lệnh trừng phạt và khả năng tiếp cận ngân hàng quốc tế hạn chế
Iran đã phải đối mặt với các hạn chế kéo dài đối với việc tiếp cận một phần hệ thống tài chính toàn cầu. Những hạn chế này ảnh hưởng đến hoạt động ngân hàng đại lý, tài trợ thương mại, thanh toán bằng ngoại tệ và khả năng tiếp cận các dịch vụ thanh toán quốc tế.
Đối với nhà xuất khẩu, vấn đề không chỉ là tìm khách hàng. Họ còn phải nhận thanh toán, chuyển đổi thành giá trị có thể sử dụng và trả tiền cho nhà cung cấp mà không để chuỗi thanh toán bị trì hoãn, từ chối hoặc chặn. Đối với nhà nhập khẩu, thách thức là có được ngoại tệ mạnh và thanh toán cho người bán ở nước ngoài.
Tiền điện tử có thể được chuyển giữa các ví mà không cần sử dụng giao dịch ngân hàng đại lý truyền thống. Điều này không khiến một giao dịch trở nên hợp pháp, vô hình hoặc không có rủi ro. Blockchain công khai lưu giữ hồ sơ giao dịch, còn tổ chức phát hành stablecoin hoặc nhà cung cấp dịch vụ có thể đóng băng tài sản hay chặn tài khoản. Tuy nhiên, tài sản kỹ thuật số có thể cung cấp một kênh thanh toán thay thế khi các kênh truyền thống không khả dụng hoặc tốn kém.
Điều này giúp giải thích sự thay đổi chính sách được đưa tin. Nếu nhà nước gặp khó khăn trong việc đưa doanh thu xuất khẩu về nước qua các kênh chính thức, nhà nước có thể chấp nhận sự linh hoạt hơn trong cách nhà xuất khẩu thanh toán, miễn là nguồn tiền được dùng cho nhập khẩu hoặc quay lại nền kinh tế trong nước.
2. Nhu cầu sử dụng đô la bên ngoài hệ thống ngân hàng
Đồng rial Iran phải đối mặt với tình trạng mất giá kéo dài và áp lực lạm phát. Trong điều kiện đó, các hộ gia đình và doanh nghiệp thường tìm cách tiếp cận những tài sản liên kết với ngoại tệ hoặc thị trường toàn cầu.
USDT có ý nghĩa vì được thiết kế để bám sát giá trị đồng đô la Mỹ. Đối với những người không thể tiếp cận đô la qua ngân hàng hoặc các điểm đổi tiền với quy mô cần thiết, USDT có thể đóng vai trò như một tham chiếu đô la kỹ thuật số. USDT có thể được giữ trong ví tự lưu ký, chuyển sang ví khác hoặc trao đổi thông qua nền tảng hay nhà môi giới.
Bitcoin có vai trò khác. Giá Bitcoin biến động, vì vậy đây không phải là đơn vị tính ổn định. Tuy vậy, một số người dùng có thể xem Bitcoin là tài sản nằm ngoài kiểm soát tiền tệ trong nước và mức độ phụ thuộc vào ngân hàng địa phương. Trong các giai đoạn căng thẳng chính trị và xung đột, hành vi on-chain có thể cho thấy xu hướng này. Chainalysis đưa tin số lượt rút tiền từ các nền tảng Iran sang ví Bitcoin cá nhân đã tăng sau các cuộc không kích vào đầu năm 2026. Điều này không chứng minh động cơ của từng người dùng, nhưng phù hợp với xu hướng chuyển sang tự lưu ký trong bối cảnh bất ổn.
3. Doanh thu xuất khẩu và thanh toán nhập khẩu
Iran yêu cầu nhiều nhà xuất khẩu đưa doanh thu ngoại hối về nước. Tuy nhiên, việc thực thi và tuân thủ quy định gặp nhiều khó khăn. Năm 2026, người đứng đầu cơ quan thanh tra Iran cho biết hơn 20.000 nhà xuất khẩu đã không hoàn trả 94 tỷ euro doanh thu xuất khẩu theo yêu cầu của quy định trong nước.
Tiền điện tử có thể tạo cầu nối giữa người mua ở nước ngoài, nhà xuất khẩu Iran và nhà nhập khẩu. Ở dạng đơn giản hóa:
- Đối tác ở nước ngoài thanh toán bằng tài sản tiền điện tử cho nhà xuất khẩu hoặc bên trung gian.
- Nhà xuất khẩu nắm giữ, chuyển hoặc chuyển đổi tài sản đó.
- Giá trị này được dùng để thanh toán hàng nhập khẩu, bán lấy thanh khoản bằng rial hoặc chuyển qua một nền tảng trong nước.
- Hàng nhập khẩu được đưa vào Iran hoặc ngoại tệ được cung cấp trong nước.
Kênh này có thể làm giảm sự phụ thuộc vào mạng lưới thanh toán chính thức. Tuy nhiên, nó cũng tạo ra rủi ro về tuân thủ, pháp lý, vận hành và đối tác. Giao dịch trên blockchain không loại bỏ yêu cầu hải quan, hoạt động kiểm tra lệnh trừng phạt, nghĩa vụ thuế hoặc các quy định về giao dịch hàng hóa chịu kiểm soát.
4. Hoạt động đào và kinh tế năng lượng
Iran đã công nhận và quản lý hoạt động đào tiền điện tử vào năm 2019. Một biện pháp của chính phủ năm 2020 cho phép tiền điện tử được đào trong khuôn khổ cấp phép được cung cấp qua các kênh do ngân hàng trung ương chỉ định để tài trợ nhập khẩu.
Logic chính sách khá trực tiếp: Iran có nguồn năng lượng, hoạt động đào chuyển đổi điện thành một tài sản kỹ thuật số có thể chuyển giao trên toàn cầu, và tài sản đó có thể hỗ trợ nhập khẩu. Đây là một trường hợp sử dụng do nhà nước dẫn dắt, không phải sự ủng hộ đối với thanh toán tiền điện tử trong nước không hạn chế.
Elliptic ước tính Iran chiếm 4,5% hoạt động đào Bitcoin toàn cầu vào năm 2021. Đây là số liệu lịch sử, không phải thước đo hiện tại về tỷ trọng đào của Iran, nhưng cho thấy vì sao hoạt động đào trở thành một phần của cuộc thảo luận chính sách.
Hoạt động đào cũng phát sinh chi phí. Nhu cầu điện, hoạt động không được cấp phép, áp lực lên lưới điện và việc xử lý các thợ đào không có giấy phép đã khiến lĩnh vực này nhạy cảm về chính trị. Vì vậy, chính sách tiền điện tử của Iran tồn tại một mâu thuẫn: hoạt động đào có thể tạo ra giá trị ngoại hối, nhưng cũng có thể tiêu thụ điện được trợ giá và làm suy giảm niềm tin của công chúng khi xảy ra thiếu điện.
Khám phá thị trường tiền điện tử
Quan điểm của chính phủ Iran về tiền điện tử là gì?
Quan điểm của Iran có thể được mô tả phù hợp nhất là việc sử dụng có chọn lọc vì mục tiêu chính sách.
Chính phủ dường như không theo một trong hai mô hình đơn giản: cấm hoàn toàn hoặc tự do hóa thị trường trên diện rộng. Thay vào đó, chính phủ phân loại các mục đích sử dụng tiền điện tử cho những cơ quan quản lý khác nhau và tìm cách kiểm soát các điểm giao thoa giữa tiền điện tử với đồng rial, lưới điện, nền tảng trong nước và thương mại quốc tế.
Khuôn khổ tiền điện tử quốc gia của Iran giao cho ngân hàng trung ương trách nhiệm đối với việc sử dụng tiền điện tử trong thanh toán trong nước và quốc tế, trong khi hoạt động đào liên quan đến các cơ quan công nghiệp, năng lượng, thuế và thực thi pháp luật.
Cách tiếp cận này có bốn đặc điểm:
- Nhà nước có thể cấp phép cho các mục đích cụ thể, chẳng hạn hoạt động đào được cấp phép để phục vụ nhập khẩu.
- Nhà nước có thể hạn chế quyền tiếp cận các kênh thanh toán bằng rial và yêu cầu nền tảng trong nước cung cấp dữ liệu.
- Nhà nước có thể sử dụng tiền điện tử hoặc stablecoin để có được hay quản lý thanh khoản ngoại tệ.
- Nhà nước có thể tiến hành giám sát và kiểm soát chống rửa tiền, đồng thời chấp nhận những hoạt động hỗ trợ thương mại hoặc dòng ngoại hối vào nền kinh tế.
Đây là việc tiếp nhận tiền điện tử dựa trên kiểm soát, không phải sự phi tập trung theo nghĩa hệ tư tưởng.
Iran có sử dụng USDT và Bitcoin cho mục đích nhà nước không?
Các bằng chứng cho thấy những bên liên quan đến Iran đã sử dụng cả Bitcoin và stablecoin, dù từng tuyên bố cụ thể cần được phân biệt theo nguồn và mức độ quy kết.
Elliptic đưa tin vào tháng 1 năm 2026 rằng các ví được tổ chức này liên kết với Ngân hàng Trung ương Iran đã tích lũy ít nhất 507 triệu USD bằng USDT. Công ty đánh giá hoạt động này có thể đã hỗ trợ đồng rial và giúp né tránh một phần hệ thống ngân hàng toàn cầu.
Vào tháng 4 năm 2026, Tether đã đóng băng hơn 344 triệu USD bằng USDT được nắm giữ tại hai địa chỉ, sau khi giới chức Mỹ xác định các địa chỉ này có liên quan đến ngân hàng trung ương Iran. Báo cáo của TRM Labs Một hành động sau đó đã đóng băng thêm một nhóm ví USDT liên quan đến ngân hàng trung ương, theo các bản tin về quyết định chỉ định này.
Những sự kiện này cho thấy một hạn chế quan trọng của stablecoin. USDT có thể được chuyển trên blockchain công khai, nhưng tổ chức phát hành có thể đóng băng token tại các địa chỉ được chỉ định. Stablecoin có thể cung cấp tốc độ thanh toán và khả năng tiếp cận giá trị đô la, nhưng cũng liên quan đến quyền kiểm soát của tổ chức phát hành, phân tích blockchain, quy kết ví và thực thi pháp luật.
Bitcoin không có cùng chức năng đóng băng ở cấp tổ chức phát hành. Tuy nhiên, giao dịch Bitcoin vẫn có thể truy vết, và các sàn giao dịch, nhà môi giới, thợ đào, nhà cung cấp ví cùng đối tác có thể phải tuân thủ nghĩa vụ pháp lý hoặc hạn chế liên quan đến lệnh trừng phạt.
Người dân Iran sử dụng và nhìn nhận tiền điện tử như thế nào?
Không có một quan điểm duy nhất của người Iran về tiền điện tử, và cần thận trọng với những tuyên bố khái quát về dư luận. Các bằng chứng hiện có cho thấy một số nhóm người dùng chồng lấn nhau.
Hộ gia đình và người tiết kiệm có thể sử dụng stablecoin hoặc Bitcoin để giảm mức độ ảnh hưởng của việc đồng rial mất giá, chuyển giá trị hoặc nắm giữ tài sản bên ngoài các ngân hàng địa phương. Đây là phản ứng thực tế trước sự bất ổn kinh tế, không nhất thiết là một tuyên bố chính trị.
Lao động tự do và người làm việc trong lĩnh vực kỹ thuật số có thể sử dụng tiền điện tử khi nhận thanh toán từ khách hàng ở nước ngoài hoặc không thể dùng các hệ thống thanh toán quốc tế tiêu chuẩn. Ưu tiên của họ thường là khả năng nhận thanh toán, thay vì giao dịch.
Thương nhân và nhà nhập khẩu có thể xem tiền điện tử là một lựa chọn thanh toán bên cạnh các phương án khác, bao gồm hàng đổi hàng, mạng lưới trao đổi phi chính thức, tiền tệ địa phương và bên trung gian ở nước ngoài.
Nhà giao dịch có thể sử dụng các nền tảng trong nước để đầu cơ, chuyển đổi tiền tệ và tiếp cận tài sản. Họ cũng đối mặt với rủi ro về nền tảng, an ninh mạng, lưu ký và thanh khoản.
Nhà chức trách và các tổ chức liên kết với nhà nước có thể xem tiền điện tử là công cụ quản lý ngoại hối, thanh toán thương mại và tăng khả năng chống chịu trước lệnh trừng phạt, đồng thời cũng coi đây là kênh gây chảy vốn và thực hiện giao dịch không được giám sát.
Do đó, cùng một tài sản có thể mang ý nghĩa khác nhau đối với từng người dùng. USDT có thể là sản phẩm thay thế đô la kỹ thuật số đối với một hộ gia đình, tài sản thanh toán đối với doanh nghiệp và tài sản dự trữ được giám sát đối với một tổ chức nhà nước.
Nền kinh tế tiền điện tử của Iran lớn đến đâu?
Các số liệu cần được xem xét thận trọng vì các công ty phân tích sử dụng phương pháp khác nhau và xác định mức độ liên quan đến từng quốc gia theo cách khác nhau.
Báo cáo tháng 9 trích dẫn ước tính khoảng 10 tỷ USD dòng tiền điện tử đi qua Iran trong năm 2025. Chainalysis ước tính hệ sinh thái tiền điện tử của Iran đạt hơn 7,78 tỷ USD vào năm 2025. Báo cáo của Chainalysis Hai con số này không thể được hoán đổi trực tiếp. Một số liệu có thể mô tả hoạt động của hệ sinh thái, trong khi số liệu kia có thể phản ánh dòng tiền rộng hơn liên quan đến các tổ chức hoặc dịch vụ Iran.
Điểm chính nằm ở quy mô chứ không phải một con số nổi bật duy nhất: Iran có nền kinh tế tiền điện tử trị giá nhiều tỷ đô la, kết nối hộ gia đình, nền tảng trong nước, hoạt động đào, thanh toán kinh doanh và hoạt động liên quan đến nhà nước.
Việc nới lỏng kiểm soát ngoại hối được đưa tin có ý nghĩa gì?
Sự thay đổi được đưa tin gợi ý năm điểm.
Thứ nhất, nhà chức trách Iran có thể đang ưu tiên khả năng tiếp cận giá trị ngoại tệ và hàng nhập khẩu hơn việc sử dụng nghiêm ngặt các kênh thanh toán chính thức.
Thứ hai, tiền điện tử đang chuyển từ một hoạt động bên lề sang một thành phần của hạ tầng tài chính song song của đất nước. Nó có thể tồn tại bên cạnh các điểm đổi tiền, tài khoản ở nước ngoài, hoạt động thương mại bằng nội tệ, hàng đổi hàng và mạng lưới thanh toán phi chính thức.
Thứ ba, nhà nước có thể chấp nhận rằng mình không thể ngăn chặn hoàn toàn việc sử dụng tiền điện tử. Chính sách chấp nhận có chọn lọc có thể tạo ra nhiều khả năng quan sát và lợi ích kinh tế hơn chính sách đẩy toàn bộ hoạt động vào các kênh phi chính thức.
Thứ tư, động thái này phản ánh áp lực, không phải bằng chứng cho thấy tiền điện tử vượt trội. Tiền điện tử có thể hỗ trợ thanh toán một số giao dịch, nhưng không thể thay thế hệ thống ngân hàng, giải quyết các điểm nghẽn nhập khẩu, tự ổn định đồng rial hoặc loại bỏ rủi ro liên quan đến lệnh trừng phạt.
Thứ năm, động thái này có thể làm tăng rủi ro tuân thủ đối với các đối tác bên ngoài Iran. Bộ Tài chính Mỹ nêu rằng các sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số của Iran đáp ứng định nghĩa về tổ chức tài chính Iran cho mục đích áp dụng lệnh trừng phạt, và công dân Mỹ phải phong tỏa tài sản cùng lợi ích liên quan theo các quy định hiện hành.
Kết luận
Tiền điện tử tồn tại ở Iran vì giải quyết những hạn chế thực tế: khả năng tiếp cận ngân hàng bị hạn chế, khan hiếm ngoại hối, trở ngại trong thanh toán thương mại và nhu cầu nắm giữ tài sản bên ngoài đồng rial. Đối với cư dân Iran, tiền điện tử có thể là công cụ tiết kiệm, kênh thanh toán hoặc lựa chọn tự lưu ký. Đối với doanh nghiệp, nó có thể hỗ trợ thanh toán xuyên biên giới. Đối với chính phủ, đây vừa là nguồn tiện ích về ngoại hối vừa là một kênh cần được kiểm soát.
Việc nới lỏng quy định ngoại hối được đưa tin nên được hiểu là sự chấp nhận mang tính thực dụng trong bối cảnh chịu áp lực. Iran không chuyển sang một nền kinh tế tiền điện tử mở. Nước này đang tìm cách sử dụng tài sản kỹ thuật số ở những nơi chúng phục vụ mục tiêu thương mại và tiền tệ, đồng thời duy trì quyền kiểm soát đối với quyền tiếp cận trong nước, dữ liệu và dòng thanh toán.
