Ted Cruz là ai và cách Thượng nghị sĩ này thúc đẩy lệnh cấm CBDC tại Quốc hội Mỹ

Vào ngày 11 tháng 7 năm 2026, Hoa Kỳ đã ban hành lệnh cấm Cục Dự trữ Liên bang phát hành tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC) trong bốn năm, kéo dài đến cuối năm 2030. Lệnh cấm này không được thông qua dưới dạng dự luật độc lập mà đi kèm trong một gói luật nhà ở – Đạo luật 21st Century ROAD to Housing – và trở thành luật khi Tổng thống Trump không ký cũng như không phủ quyết. Tuy nhiên, nội dung lệnh cấm chính là bản mà Thượng nghị sĩ Ted Cruz đại diện bang Texas đã đưa ra tại Thượng viện từ năm 2023.

Cruz là Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã bảo trợ Đạo luật Chống giám sát CBDC (S.1124), bản tương ứng tại Thượng viện với dự luật tại Hạ viện do Hạ nghị sĩ Tom Emmer đệ trình; ông cũng là một trong số ít thành viên Quốc hội công khai sở hữu Bitcoin cá nhân. Bài viết này trình bày về Ted Cruz, lý do ông đấu tranh chống CBDC, nội dung dự luật của ông, cách lệnh cấm được thông qua mà không cần dự luật riêng, cùng những bước tiếp theo ông có thể thực hiện.

Ted Cruz là ai và hành trình đến Thượng viện

Rafael Edward "Ted" Cruz sinh tháng 12/1970 tại Calgary, Alberta, có mẹ là người Mỹ và cha gốc Cuba – một chi tiết từng được nhắc tới trong chiến dịch tranh cử Tổng thống năm 2016 của ông. Ông học tại Princeton, nổi bật với thành tích tranh biện quốc gia, rồi tiếp tục tại Trường Luật Harvard. Trước khi bước vào chính trường, ông là cố vấn chính sách cho chiến dịch tranh cử năm 2000 của Bush, từng làm việc tại Ủy ban Thương mại Liên bang và Bộ Tư pháp, sau đó đảm nhiệm vị trí Tổng chưởng lý Texas trong 5 năm, tranh tụng 9 vụ án trước Tòa án Tối cao.

Ông thắng ghế Thượng viện năm 2012 với tư cách ứng viên Tea Party đối lập ứng viên được ủng hộ bởi giới lãnh đạo, tranh cử Tổng thống năm 2016 và về nhì sau Donald Trump trong vòng sơ bộ Đảng Cộng hòa, đồng thời đã tái đắc cử hai lần kể từ đó. Đến năm 2026, ông giữ chức Chủ tịch Ủy ban Thương mại, Khoa học và Giao thông Thượng viện – nơi có quyền giám sát các vấn đề về công nghệ, viễn thông và chính sách dữ liệu người tiêu dùng.

Vị trí này đóng vai trò quan trọng trong câu chuyện CBDC. Cruz không đến với cuộc tranh luận về đồng đô la kỹ thuật số qua chính sách ngân hàng (thuộc Ủy ban Ngân hàng Thượng viện) mà xuất phát từ tranh luận về quyền truy cập dữ liệu công dân của chính phủ. Ông xem CBDC do Fed phát hành là vấn đề giám sát thay vì thuần túy về tiền tệ.

Hồ sơ Crypto của Ted Cruz và số Bitcoin ông sở hữu

Cruz mua Bitcoin đầu tiên vào đầu năm 2021 và công bố trong báo cáo giao dịch định kỳ – khiến ông trở thành một trong những Thượng nghị sĩ đầu tiên công khai tài sản này trong báo cáo tài chính. Ông đã tiếp tục tăng thêm vị thế kể từ đó. Các báo cáo công khai cho thấy tổng số Bitcoin ông nắm giữ lên tới khoảng 250.000 USD, số liệu này là khoảng giá do quy định báo cáo tài sản của Thượng viện. Với giá Bitcoin quanh mức 63.387 USD, đây là khoản đầu tư cá nhân đáng kể theo tiêu chuẩn Quốc hội, dù nhỏ hơn nhiều so với các kho bạc doanh nghiệp lớn hay chiến lược bảng cân đối của Michael Saylor tại Strategy.

Một số ý kiến cho rằng việc nhà lập pháp viết luật về crypto khi đang sở hữu tài sản này có thể gây xung đột lợi ích. Văn phòng ông trả lời rằng các giao dịch đều minh bạch và quan điểm chính sách có trước khi mua. Người đọc có thể tự đánh giá. Tuy nhiên, hồ sơ lập pháp là điều có thể kiểm chứng cụ thể.

Texas cũng là nơi tiếp nhận phần lớn ngành khai thác Bitcoin toàn cầu sau lệnh cấm năm 2021 tại Trung Quốc, và khí gas từ các mỏ Permian Basin trở thành nguồn năng lượng giá rẻ cho thợ đào. Vì vậy, bảo vệ kinh tế khai thác cũng là bảo vệ lợi ích cử tri, một quan điểm Cruz luôn công khai.

Đạo luật Chống giám sát CBDC thực chất nói gì?

Dự luật này khá ngắn và tập trung vào lập luận chính. Theo trang S.1124 trên Congress.gov, dự luật cấm ngân hàng thuộc Fed cung cấp sản phẩm/dịch vụ trực tiếp cho cá nhân, duy trì tài khoản cho cá nhân, và phát hành CBDC. Dự luật cũng ngăn Fed phát hành CBDC thông qua ngân hàng hoặc bên trung gian và không cho phép dùng CBDC như công cụ chính sách tiền tệ. Mọi đề xuất CBDC trong tương lai phải được Quốc hội phê chuẩn rõ ràng.

Lập luận của Cruz, thể hiện trong thông cáo báo chí tại Thượng viện, cho rằng đồng đô la điện tử bán lẻ sẽ trao cho chính phủ quyền truy cập theo dõi mọi giao dịch của công dân, cũng như khả năng đóng băng hoặc hạn chế chi tiêu. Người ủng hộ CBDC cho rằng thiết kế về quyền riêng tư và trung gian có thể khắc phục vấn đề này. Trang nghiên cứu CBDC của chính Fed cũng luôn nhấn mạnh dự án chỉ mang tính thăm dò, chưa có kế hoạch phát hành, và Fed cũng cho biết sẽ không phát hành đồng đô la điện tử bán lẻ khi chưa được Quốc hội cho phép.

Do đó, lệnh cấm này không ngăn chặn một dự án sắp triển khai mà chủ yếu loại bỏ lựa chọn đó trong ngắn hạn. Điều này đặc biệt quan trọng với các hệ thống stablecoin đô la tư nhân, lý do ngành crypto xem dự luật không chỉ là câu chuyện về quyền riêng tư mà còn về stablecoin.

Lệnh cấm được ban hành mà không cần dự luật riêng như thế nào?

Dự luật riêng bị đình trệ như phần lớn các dự luật Thượng viện khác. Dự luật tương ứng của Emmer, H.R.1919 trên Congress.gov, đã được Hạ viện thông qua tháng 7/2025 nhưng S.1124 không đạt đủ 60 phiếu ở Thượng viện và dừng lại ở Ủy ban Ngân hàng.

Vì vậy, nội dung lệnh cấm được chuyển sang luật nhà ở lưỡng đảng – Đạo luật 21st Century ROAD to Housing. CoinDesk đưa tin về cuộc bỏ phiếu ngày 22/6 tại Thượng viện với lệnh cấm 4 năm, và Hạ viện tiếp nối với kết quả áp đảo. Luật đến bàn Tổng thống vào cuối tháng 6 nhưng ông không ký cũng không phủ quyết nên tự động thành luật sau thời hạn hiến pháp, vào ngày 11/7/2026.

Kết quả là một lệnh cấm có thời hạn, không phải cấm vĩnh viễn. Fed sẽ không thể phát hành CBDC cho đến hết 2030. Quốc hội tương lai có thể gia hạn, thay thế hoặc để lệnh này hết hiệu lực. Đây cũng là điểm khác biệt lớn giữa nội dung dự luật của Cruz mong muốn và phiên bản được ban hành.

Bước tiếp theo Cruz có thể thúc đẩy là gì?

Bước hợp lý tiếp theo là biến lệnh cấm thành vĩnh viễn, bởi lệnh 4 năm sẽ tái khởi động tranh cãi vào năm 2030 với Quốc hội và Chủ tịch Fed có thể khác. Dự kiến Đạo luật Chống giám sát CBDC sẽ được giới thiệu lại với lập luận rằng nước Mỹ đã chấp nhận lệnh cấm, chỉ cần loại bỏ thời hạn.

Tiếp theo là vấn đề cấu trúc thị trường. Khi Fed không phát hành đô la kỹ thuật số, áp lực chuyển sang các quy định về giao dịch crypto giao ngay, phân loại token và giám sát các tổ chức phát hành stablecoin – những vấn đề trọng tâm về mặt pháp lý với ngành. Quyền hạn của Cruz về dữ liệu-công nghệ không mạnh bằng Emmer ở Hạ viện, nhưng tên tuổi ông vẫn có sức nặng với mọi dự luật liên quan đến quyền riêng tư tài chính hay quyền tự lưu ký DeFi.

Thứ ba là năng lượng. Đạo luật FLARE vẫn còn hiệu lực và kinh tế khai thác tại Texas vẫn là ưu tiên cử tri lớn nhất của ông. Dự kiến sẽ gắn đạo luật này vào một gói năng lượng lớn hơn, tương tự cách lệnh cấm CBDC được gắn vào luật nhà ở.

Câu hỏi thường gặp

Ted Cruz có sở hữu Bitcoin không?

Có, ông đã công khai mua và khai báo trên bản kê tài sản Thượng viện từ tháng 2/2021, với tổng giá trị ước tính đến 250.000 USD (dựa vào khoảng giá báo cáo, không có con số chính xác).

Đạo luật Chống giám sát CBDC là gì?

Đây là dự luật S.1124 tại Thượng viện và H.R.1919 tại Hạ viện, nhằm cấm vĩnh viễn Fed phát hành CBDC trực tiếp hoặc qua trung gian, mọi CBDC tương lai đều phải được Quốc hội thông qua. Dự luật riêng chưa thông qua nhưng nội dung cấm đã thành luật trong 4 năm kể từ 11/7/2026.

Đồng đô la điện tử ở Mỹ đã bị cấm vĩnh viễn chưa?

Chưa, lệnh cấm chỉ đến hết năm 2030. Đây là lệnh cấm 4 năm trong Đạo luật 21st Century ROAD to Housing. Quốc hội sau này có thể kéo dài, hủy bỏ hoặc để hết hiệu lực.

Lệnh cấm CBDC ảnh hưởng gì đến nhà giao dịch crypto?

Trực tiếp thì không có thay đổi lớn nào trên màn hình giao dịch vì Fed chưa có CBDC vận hành. Gián tiếp, thị trường thanh toán số bằng stablecoin đô la tư nhân sẽ tiếp tục thống trị ít nhất 4 năm nữa, giúp các tổ chức phát hành stablecoin được quản lý và các sàn giao dịch đóng vai trò trung gian hưởng lợi rõ ràng.

Kết luận

Cruz chưa hoàn toàn đạt được mục tiêu ban đầu. Dự luật mang tên ông vẫn còn nằm tại ủy ban, và lệnh cấm được ban hành chỉ kéo dài 4 năm trong luật nhà ở, thay vì lệnh cấm vĩnh viễn như S.1124 đề xuất. Tuy nhiên, ông đã thành công ở nguyên tắc: Quốc hội đã quy định rằng việc phát hành CBDC bán lẻ cần có phép rõ ràng, điều này khó bị đảo ngược.

Mốc cần lưu ý là cuối năm 2030, khi lệnh cấm hết hiệu lực nếu Quốc hội không hành động tiếp. Trong thời gian này, câu hỏi thực tế cho nhà giao dịch không phải về đồng đô la số chưa tồn tại, mà là các hệ thống stablecoin tư nhân nào sẽ đáp ứng nhu cầu và được giám sát ra sao. Cuộc tranh luận này sẽ tiếp tục tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, nơi Cruz sẽ đóng vai trò quan trọng.

Bài viết chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin, không phải là tư vấn tài chính hoặc đầu tư. Giao dịch tiền điện tử tiềm ẩn rủi ro. Hãy tự nghiên cứu kỹ trước khi ra quyết định giao dịch.