
Ngày 24/4, Công tố viên Liên bang Mỹ Jeanine Pirro thông báo trên X rằng văn phòng của bà sẽ kết thúc cuộc điều tra hình sự đối với Chủ tịch Fed Jerome Powell, kết thúc chuỗi điều tra kéo dài bốn tháng và giải tỏa sự bế tắc trong quá trình thay đổi lãnh đạo tại Fed. Chỉ trong vài giờ, khả năng xác nhận Kevin Warsh đã tăng mạnh trên Polymarket và các nhà giao dịch Bitcoin bắt đầu phản ánh kỳ vọng về lộ trình thay đổi Chủ tịch Fed lần đầu tiên kể từ tháng 1.
Cuộc điều tra tập trung vào chi phí vượt dự toán trong dự án nâng cấp trụ sở Fed tại Washington DC trị giá 2,5 tỷ USD, không liên quan đến chính sách tiền tệ. Tuy nhiên, tác động chính trị của nó đã vượt ra ngoài vấn đề tài chính xây dựng. Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Thom Tillis đã chặn bỏ phiếu xác nhận Warsh do cho rằng cuộc điều tra này là "không cần thiết". Khi Pirro quyết định kết thúc vụ án, rào cản này được gỡ bỏ, mở đường cho cuộc bỏ phiếu ủy ban vào ngày 30/4, dự kiến xác nhận toàn Thượng viện trước khi nhiệm kỳ của Powell kết thúc ngày 15/5.
Với lĩnh vực tiền điện tử, đây không chỉ là vấn đề pháp lý mà còn là sự kiện vĩ mô có tác động trực tiếp đến thị trường. Người đứng đầu Fed sẽ quyết định môi trường lãi suất, lộ trình giảm bảng cân đối kế toán và quan điểm quản lý với tài sản số. Sự chuyển giao từ Powell sang Warsh được xem là thay đổi lớn nhất về tư tưởng tại Fed kể từ năm 1979.
Jeanine Pirro là ai?
Jeanine Ferris Pirro sinh ngày 2/6/1951 tại Elmira, New York, trong một gia đình người Mỹ gốc Liban. Bà lấy bằng luật tại Đại học Luật Albany năm 1975 và bắt đầu làm công tố viên tại Văn phòng Công tố Quận Westchester, New York.
Sự nghiệp tại Westchester giúp bà xây dựng hồ sơ nổi bật, mở đường cho vị trí tại Washington. Năm 1990, Pirro trở thành nữ thẩm phán đầu tiên của Tòa án Quận Westchester, sau đó được bầu làm Công tố viên Quận năm 1993 và giữ chức ba nhiệm kỳ đến 2005. Văn phòng của bà được biết đến trên toàn quốc về việc xử lý các vụ bạo lực gia đình và ngược đãi người cao tuổi – những chủ đề ít được chú ý trước đây.
Năm 2005, Pirro tranh cử Thượng viện Mỹ đối đầu Hillary Clinton nhưng rút lui để tham gia tranh cử Tổng chưởng lý New York (thua Andrew Cuomo). Từ 2011 đến 2022, bà dẫn chương trình "Justice with Judge Jeanine" trên Fox News và trở thành một trong những người dẫn chương trình cuối tuần được xem nhiều nhất của mạng lưới này, đồng thời là người ủng hộ công khai Donald Trump.
Trump bổ nhiệm Pirro làm Công tố viên Liên bang lâm thời của Quận Columbia vào tháng 5/2025. Bà được Thượng viện xác nhận với tỷ lệ 50-45 vào ngày 2/8/2025. Trên cương vị này, Pirro giám sát các vụ án liên quan đến các cơ quan chính phủ, bao gồm cả Fed.
Nội dung chính của cuộc điều tra Powell
Cuộc điều tra không liên quan đến lãi suất, chính sách tiền tệ hay cách Fed kiểm soát lạm phát mà tập trung vào vấn đề xây dựng.
Tòa nhà Martin và Eccles của Fed tại Washington đang được cải tạo trong nhiều năm. Chi phí dự kiến tăng từ 1,9 tỷ USD lên gần 2,5 tỷ USD do các khó khăn xử lý amiăng, mực nước ngầm cao hơn dự kiến và giá vật liệu tăng. Trump công khai cáo buộc Powell quản lý kém khiến tiền thuế bị lãng phí, lồng ghép cáo buộc này vào các chỉ trích về việc Powell không giảm lãi suất nhanh.
Văn phòng của Pirro mở cuộc điều tra hình sự vào tháng 1/2026, gửi trát đòi tài liệu tới Fed. Tháng trước, một thẩm phán liên bang đã bác bỏ các trát này vì cho rằng cuộc điều tra thiếu căn cứ pháp lý. Ban đầu Pirro dự định kháng nghị nhưng ngày 24/4 bà quyết định kết thúc hoàn toàn vụ án. Tổng Thanh tra của Fed đã đồng ý kiểm tra lại các chi phí xây dựng; Pirro cho biết văn phòng có thể mở lại điều tra hình sự nếu kết quả kiểm tra cho thấy cần thiết.
Khía cạnh pháp lý của cuộc điều tra không thực sự vững chắc. Điều quan trọng là tác động của nó tới quá trình [xác nhận Warsh]Xác nhận Warsh.
Vì sao Thượng nghị sĩ Tillis đóng vai trò then chốt?
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện có 13 nghị sĩ Cộng hòa và 11 Dân chủ. Nếu có một nghị sĩ Cộng hòa không bỏ phiếu cho Warsh, đề cử sẽ bị hòa 12-12 và không thể chuyển lên toàn Thượng viện.
Tillis chính là người có thể gây ra sự hòa này. Ông cho rằng cuộc điều tra Powell mang động cơ chính trị và từ chối ủng hộ Warsh cho đến khi vụ án kết thúc, lập luận rằng xác nhận Chủ tịch Fed mới khi người đương nhiệm đang bị điều tra sẽ làm suy yếu uy tín thể chế. Lập trường của ông không liên quan đến năng lực của Warsh mà là tín hiệu gửi tới thị trường.
Ngay sau thông báo ngày 24/4 của Pirro, Tillis xác nhận sẽ bỏ phiếu ủng hộ Warsh, gỡ bỏ rào cản tại ủy ban. Cuộc bỏ phiếu dự kiến diễn ra ngày 30/4, xác nhận toàn Thượng viện trước ngày 15/5.
Chuyển giao Warsh sẽ tác động gì đến chính sách tiền tệ?
Kevin Warsh từng là thành viên Hội đồng Thống đốc Fed từ 2006 đến 2011, trở thành người trẻ nhất giữ vị trí này ở tuổi 35. Trong thời gian đó, ông nổi tiếng là người phản đối chính sách nới lỏng định lượng (QE), từng bỏ phiếu chống lại chương trình QE2 trị giá 600 tỷ USD, cảnh báo nguy cơ bóp méo thị trường tài sản và làm lạm phát tăng. Sau khi rời Fed, ông cho rằng gói QE sau đại dịch là nguyên nhân khiến lạm phát 2021-2022 tăng lên 9,1%.
Quan điểm chính sách của Warsh đã thay đổi từ khi được Trump đề cử ngày 30/1. Trong phiên điều trần xác nhận ngày 21/4, Warsh nhấn mạnh "tài sản số đã là một phần của ngành dịch vụ tài chính" và khẳng định Fed độc lập với Nhà Trắng, phủ nhận áp lực giảm lãi suất. Báo cáo tài chính của ông tiết lộ sở hữu hơn 100 triệu USD đầu tư vào hơn 20 dự án liên quan đến tiền điện tử như Bitwise Asset Management, Solana, dYdX và Polymarket.
Chính sách dự kiến của Warsh kết hợp hai yếu tố có ảnh hưởng trái chiều lên thị trường tiền điện tử.
Giảm lãi suất. Warsh cho rằng năng suất do AI thúc đẩy giúp môi trường duy trì lạm phát thấp, từ đó Fed có thể hạ lãi suất ngắn hạn mà không gây áp lực lạm phát lớn. Lịch sử cho thấy lãi suất thấp thường hỗ trợ Bitcoin vì giảm chi phí cơ hội nắm giữ tài sản không sinh lời và thúc đẩy dòng vốn vào tài sản rủi ro.
Thu hẹp bảng cân đối nhanh hơn. Warsh muốn bảng cân đối Fed nhỏ hơn so với thời Powell. Hiện tại, quy mô này khoảng 6,6 nghìn tỷ USD sau khi kết thúc QT cuối 2025. Đẩy nhanh tốc độ thu hẹp sẽ rút thanh khoản khỏi hệ thống tài chính, gây áp lực lên các tài sản rủi ro bao gồm tiền điện tử.
Tác động ròng phụ thuộc yếu tố nào chiếm ưu thế, và 100 ngày đầu tiên của Warsh từ 15/5 sẽ cho thấy hướng đi này.
Phản ứng của thị trường tiền điện tử
Thị trường phản ứng ngay lập tức sau khi kết thúc cuộc điều tra. Bitcoin đã tăng vượt 77.000 USD trong những ngày sau 24/4, kéo dài chuỗi tăng gần 20% kể từ đầu tháng 4 khi BTC ở mức khoảng 65.000 USD. ETF Bitcoin giao ngay thu hút 2,1 tỷ USD trong 8 ngày liên tiếp tính đến 23/4, nâng tổng vốn hóa ETF lên hơn 102 tỷ USD.
Việc kết thúc điều tra có ý nghĩa lớn với các nhà giao dịch do sự không chắc chắn về lãnh đạo Fed là biến số vĩ mô khó phòng ngừa bằng mô hình thông thường. Khi cuộc điều tra còn diễn ra, luôn tồn tại khả năng Warsh không được xác nhận, Powell phải rời chức trong áp lực pháp lý hoặc Fed rơi vào trạng thái trống ghế lãnh đạo. Quyết định của Pirro đã thu hẹp các rủi ro bất định này về một kết quả có thể dự đoán: Warsh được xác nhận, Powell rời chức đúng lịch và quá trình chuyển giao diễn ra trật tự.
Thị trường luôn định giá cao sự rõ ràng so với kỳ vọng tích cực. BTC tăng không phải vì Warsh chắc chắn có lợi cho tiền điện tử, mà vì con đường phía trước trở nên rõ ràng hơn.
Góc nhìn rộng hơn về tính độc lập của Fed
Cuộc điều tra đặt ra câu hỏi vượt xa một lần chuyển giao nhân sự. Việc Văn phòng Công tố Liên bang điều tra Chủ tịch Fed dựa trên chi phí xây dựng, trong khi Tổng thống công khai yêu cầu Chủ tịch Fed giảm lãi suất, đã khiến thị trường chú ý.
Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren và Dick Durbin chỉ trích cách giải quyết của Pirro là mang động cơ chính trị. Tạp chí Reason cho rằng việc kết thúc điều tra lại xác nhận tính chính trị của vụ việc, bởi một cuộc điều tra hình sự thực thụ sẽ không bị dừng đổi lấy một cuộc kiểm tra tổng thanh tra và một lá phiếu của Thượng nghị sĩ.
Với nhà giao dịch tiền điện tử, tiền lệ này quan trọng vì tính độc lập của Fed là nền tảng cho sự tin tưởng của thị trường trái phiếu. Nếu chính quyền tương lai có thể gây sức ép lên Fed qua các cuộc điều tra, tính ổn định của đồng USD với vị thế dự trữ toàn cầu sẽ bị đặt dấu hỏi. Khi lòng tin vào USD yếu đi, lập luận về nguồn cung giới hạn của [Bitcoin]Bitcoin và tài sản hữu hạn như vàng trở nên hấp dẫn hơn. Những đợt tăng mạnh nhất của BTC trong lịch sử đều trùng thời kỳ thị trường tranh luận về tính độc lập của chính sách tiền tệ.
Câu hỏi thường gặp
Jeanine Pirro là ai và tại sao bà liên quan đến cuộc điều tra Fed?
Jeanine Pirro là Công tố viên Liên bang Quận Columbia, được Thượng viện xác nhận vào tháng 8/2025. Bà có thẩm quyền với các vụ án liên quan các cơ quan chính phủ tại Washington, bao gồm Fed. Bà mở cuộc điều tra hình sự với Chủ tịch Fed Powell vào tháng 1/2026 liên quan chi phí vượt dự toán dự án cải tạo trụ sở Fed.
Vì sao DOJ kết thúc điều tra hình sự với Jerome Powell?
Pirro kết thúc điều tra ngày 24/4 sau khi thẩm phán liên bang bác bỏ trát đòi tài liệu và Thượng nghị sĩ Cộng hòa Thom Tillis chặn xác nhận Warsh do cuộc điều tra này. Tổng Thanh tra Fed đồng ý kiểm tra lại chi phí xây dựng. Pirro cho biết có thể mở lại điều tra nếu kết quả kiểm tra thấy cần thiết.
Kết thúc điều tra Powell ảnh hưởng thế nào đến việc xác nhận Kevin Warsh?
Nó loại bỏ rào cản cuối cùng. Tillis là phiếu quyết định trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện (13 Cộng hòa, 11 Dân chủ) và ông từ chối bỏ phiếu cho Warsh khi điều tra còn diễn ra. Sau khi kết thúc điều tra, ông đồng ý ủng hộ, mở đường cho việc xác nhận trước khi nhiệm kỳ Powell kết thúc ngày 15/5.
Liệu sự chuyển giao lãnh đạo Fed có lợi hay bất lợi cho Bitcoin?
Đây là vấn đề phức tạp. Warsh ủng hộ giảm lãi suất, thường có lợi cho tài sản rủi ro như BTC, nhưng cũng muốn thu hẹp bảng cân đối nhanh, gây áp lực lên thanh khoản. Hiện tại, thị trường tăng nhờ sự rõ ràng, song xu hướng dài hạn sẽ phụ thuộc vào cách Warsh cân bằng hai yếu tố này.
Kết luận
Quyết định kết thúc điều tra Powell của Jeanine Pirro không thay đổi chính sách tiền tệ, mà thay đổi xác suất về việc ai sẽ kiểm soát chính sách từ 15/5. Thị trường phản ứng vì quá trình chuyển giao từ Powell sang Warsh chuyển từ trạng thái bấp bênh sang gần như chắc chắn, và sự rõ ràng này có giá trị lớn đối với các nhà đầu tư tổ chức.
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện sẽ bỏ phiếu ngày 30/4. Nếu Warsh được xác nhận đúng lịch, cuộc họp FOMC đầu tiên của ông trên cương vị chủ tịch sẽ diễn ra vào tháng 6 và các tín hiệu cho thấy Fed sẽ thân thiện hơn với tài sản số, linh hoạt về lãi suất ngắn hạn và quyết liệt thu hẹp bảng cân đối. BTC đang giao dịch quanh mức 77.700 USD cuối tháng 4/2026, tăng khoảng 20% so với đầu tháng. Điều giới đầu tư cần quan tâm là liệu chính sách thực tế của Warsh từ tháng 6 có đúng với kỳ vọng thị trường hay không. Nếu đúng, mốc 90.000 USD có thể được cân nhắc tiếp theo; nếu không, thị trường có thể điều chỉnh.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không phải là lời khuyên tài chính hoặc đầu tư. Giao dịch tiền điện tử tiềm ẩn nhiều rủi ro. Vui lòng tự nghiên cứu trước khi thực hiện quyết định giao dịch.
