Os legisladores da UE, liderados pelo eurodeputado Ernando Navarrete, propuseram que o euro digital só deve ser lançado se o setor privado não conseguir criar uma solução de pagamento unificada para a Europa. O relatório de Navarrete sugere que a versão online da moeda digital deve depender da ausência de um sistema de pagamento varejista soberano paneuropeu. A proposta pede que os órgãos executivos da UE realizem testes de mercado para determinar se as condições para um euro digital estão atendidas. Este relatório orientará as discussões futuras no Parlamento Europeu. O Banco Central Europeu apoia um método de pagamento público, mas Navarrete argumenta que a demanda pública poderia impulsionar o desenvolvimento de uma solução privada estável.