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2026년 4월 18일, 폴란드 의회는 대통령 카롤 나브로츠키의 크립토 규제 법안 거부권을 무효화하기 위해 263표가 필요했으나, 243표에 그쳤습니다. 이로 인해 폴란드는 MiCA(암호자산시장 규제)를 국내에 도입하지 못한 EU 내 유일한 국가로 남게 되었습니다.
이 거부는 일회성이 아니었습니다. 나브로츠키 대통령은 2025년 12월에도 유사한 법안을 거부했으며, 당시에도 무효화 투표가 실패했습니다. MiCA의 유예 기간이 2026년 7월 1일 종료되는 가운데, 폴란드의 크립토 기업들은 다른 EU국가에서 라이선스를 취득하거나, EU 내 비즈니스를 중단해야 하는 상황에 직면했습니다.
카롤 나브로츠키는 누구인가?
카롤 타데우슈 나브로츠키(1983년 3월 3일, 그단스크 출생)는 역사학자로 2025년 8월 폴란드의 7번째 대통령이 되었습니다. 대통령으로 선출되기 전까지 금융, 기술, 크립토와는 직접적 관련이 없었습니다. 2013년 그단스크 대학에서 박사 학위를 받았으며, 2023년에는 그단스크 공과대학에서 MBA를 취득했습니다.
정치 입문 전, 나브로츠키는 폴란드 주요 역사 기관에서 경력을 쌓았습니다. 2017~2021년에는 그단스크 제2차 세계대전 박물관 관장, 2021년부터는 국가기억연구소(IPN) 소장으로 활동하며, 애국주의와 반공주의적 방향성을 강화했습니다.
2025년, 법과정의당(PiS)의 지지를 받아 무소속 시민후보로 대통령 선거에 출마해 자유주의 성향의 트샤스코프스키를 이기고 당선되었습니다. 취임 이후 집권 연정 소속 투스크 총리와 대립각을 세우고 있으며, 크립토 법안 거부 역시 이 정치적 대립의 일환입니다.
실제로 거부된 법안의 내용
문제가 된 2064번 법안은 EU의 MiCA 프레임워크를 폴란드 국내법으로 도입하기 위한 것이었습니다. EU 모든 회원국이 MiCA를 시행하기 위해 자체 법률을 제정해야 하며, 폴란드는 관련 법이 없어 금융감독원(KNF)이 크립토서비스사업자(CASP) 라이선스 신청을 처리하거나 발급할 수 없습니다.
나브로츠키 대통령실은 거부 사유로 "소규모 사업자에 대한 과도한 규제 부담"을 들었습니다. KNF가 거래 중단 명령, 최대 1,000만 즈워티(약 250만 달러)의 벌금 부과 권한을 갖는 점을 특히 문제 삼았습니다. 대통령실은 규제 자체에 대한 반대가 아니라, 정부안의 비합리적 모델에 대한 반대임을 강조했습니다.
2025년 12월에도 거의 동일한 내용의 법안에 대해 같은 이유로 거부권을 행사했습니다.
투스크-나브로츠키 갈등과 Zondacrypto 논란
크립토 법안 거부는 더 큰 정치 갈등의 일부입니다. 투스크 총리는 무효화 투표 전 토론에서 나브로츠키의 거부권이 소상공인 보호가 아니라 특정 기업(Zondacrypto) 보호를 위한 것이라고 주장했습니다. 투스크는 Zondacrypto가 러시아 자금과 연관되어 있으며, 2025년 보수정치행동대회(CPAC)의 주요 후원임을 강조했습니다.
이 시기에 Zondacrypto의 CEO는 약 4,500 BTC(약 3억 3천만 달러)의 지갑 접근이 불가능하다고 시인했고, 현지 언론은 핫월렛이 대부분 소진되었다고 보도했습니다. 폴란드 검찰은 수백 명의 잠재적 피해자를 파악하고 있습니다.
투스크의 주장은 법적으로 증명되지 않았지만, 규제 논쟁을 정치적 이슈로 부각시켰습니다.
폴란드의 유일한 MiCA 미도입, 왜 중요한가?
MiCA는 EU 내 27개국이 크립토 시장 규제, 소비자 보호, 스테이블코인 관리, 시장 남용 방지 등에서 단일 기준을 따르도록 하는 규정입니다. 2026년 7월 1일 이후, CASP(암호자산서비스사업자) 라이선스가 없는 업체는 합법적으로 EU에서 크립토 서비스를 제공할 수 없습니다.
폴란드를 제외한 모든 EU 국가는 이미 MiCA 시행을 위한 국내법을 제정했으며, 폴란드의 공백은 현실적 영향을 낳고 있습니다.
폴란드 크립토 기업의 경우: 시행령 부재로 KNF는 CASP 라이선스 신청을 처리할 수 없으며, 기존 VASP 등록만으로는 7월 1일 이후 영업이 불가합니다. 유일한 방법은 타국에서 라이선스를 취득 후 폴란드에 역진출하는 것으로, 비용과 시간이 더 소요되고 세금도 타국에 납부해야 합니다.
EU 시장 전체에 미치는 영향: 폴란드는 3,800만 명의 인구와 성장하는 크립토 이용자를 보유합니다. 한 국가의 규제 공백은 불공정 경쟁과 미인가 사업자의 유입 경로가 될 수 있습니다.
7월 1일 시한: 내일 법안이 통과되어도 KNF가 인력 및 시스템을 구축하고 신청을 처리하는 데 수개월이 소요되기 때문에, 폴란드 내에서 시한 내 라이선스 취득은 사실상 불가능합니다.
폴란드 크립토 기업, 이미 탈폴란드 행렬
이러한 불확실성은 이론적 문제가 아니라 실제 기업 결정에 영향을 주고 있습니다.
폴란드의 크립토 플랫폼 Kanga는 MiCA 친화적 감독 환경과 낮은 수수료를 이유로 라트비아 이전을 공개적으로 검토했습니다. 폴란드 블록체인·신기술상공회의 소장인 로버트 보이치에호프스키에 따르면, 설립 이후 70~80%의 기업이 이미 해외로 이전했다고 합니다. 업계에서는 최근 체코, 리투아니아, 몰타로의 이전도 논의되고 있습니다.
수치로도 차이가 나타납니다. 리투아니아는 100개 이상의 전자화폐기관 라이선스를 발급했으나, 폴란드는 단 1건에 그쳤습니다.
대통령실도 이런 위험을 인정하며 "과도한 규제는 체코·리투아니아·몰타로 기업을 유출시킬 수 있다"고 밝혔으나, 실제로는 규제 미비와 EU 시장 진입 불가라는 최악의 상황이 초래되었습니다.
앞으로의 시나리오
현실적인 세 가지 가능성이 있습니다.
- 정부가 KNF 권한이나 벌금 수준을 조정한 3차 법안을 마련할 수 있습니다. 하지만 현재 정치적 대립 구조상 단기 내 타협은 어려워 보입니다.
- 폴란드 기업의 해외 이전이 가속화될 수 있습니다. 대형 거래소와 서비스 제공 업체가 7월 1일 전에 리투아니아, 라트비아, 체코 등으로 이전하면, 규제 필요성 자체가 약화될 수 있습니다.
- EU 차원의 개입이 가능합니다. 유럽연합집행위원회는 회원국의 규정 미이행 시 제재 절차를 밟을 수 있지만, 이 과정은 수개월~수년이 걸릴 수 있습니다.
이 상황은 정치적 교착이 시장 논리를 앞설 수 있음을 보여줍니다. EU 내 다른 국가는 규제된 크립토 시장이 무규제보다 낫다고 판단했으나, 폴란드 대통령은 달리 보고 있습니다.
자주 묻는 질문 (FAQ)
Q. 카롤 나브로츠키 대통령이 크립토 법안을 거부한 이유는?
A. 소규모 사업자에 대한 과도한 규제, 특히 KNF의 거래 중단 명령 및 최대 1,000만 즈워티 벌금 부과 권한에 반대했습니다. 대통령실은 '잘못된 규제 모델'에 대한 반대라고 밝혔으나, 일각에서는 특정 정치적 이해관계를 옹호했다는 지적도 있습니다.
Q. 폴란드는 MiCA를 도입하지 않은 유일한 EU 국가인가요?
A. 2026년 4월 기준, 폴란드는 MiCA를 국내법으로 도입하지 않은 유일한 EU 회원국입니다.
Q. 2026년 7월 1일 이후 폴란드 크립토 기업은 어떻게 되나요?
A. 국내 CASP 라이선스 체계가 없어 KNF로부터 라이선스 취득이 불가하며, 기존 VASP 등록만으로는 영업이 제한됩니다. 일부 기업은 이미 타국에서 라이선스를 취득하고 있습니다.
Q. 폴란드 의회가 대통령의 거부권을 무효화할 수 있나요?
A. 해당 법안에 대한 무효화 투표는 이미 243표로 부결되었습니다. 새로운 법안을 마련해도 대통령이 다시 거부권을 행사할 수 있습니다.
결론
폴란드의 크립토 규제 갈등은 더이상 국내 정치 이슈만이 아닙니다. 27개국 중 유일하게 MiCA 도입을 거부한 실험적 사례로, 7월 1일까지 법안이 재통과될 기미가 보이지 않고 있습니다. 기업들은 이미 리투아니아, 라트비아 등으로 이동하고 있으며, 향후 폴란드 내 크립토 산업이 공백 상태가 될 가능성도 큽니다.
지금의 핵심 쟁점은 나브로츠키 대통령의 입장 변화가 아니라, 시한 전 폴란드 기업의 해외 이전 속도입니다. 국내 산업이 사라진 후 법안이 통과된다면, 실질적으로는 규제 대상인 기업이 남아있지 않게 됩니다.
이 글은 정보 제공 목적이며, 투자 또는 재정적 조언이 아닙니다. 크립토 거래는 상당한 위험이 수반되므로, 개별적으로 조사한 후 거래 결정을 하시기 바랍니다.
