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2026年4月18日、ポーランド議会は大統領カロル・ナヴロツキ氏による暗号資産規制法案の拒否権を覆すために263票が必要でしたが、得票は243票にとどまりました。この20票の差により、ポーランドはEU加盟国の中で唯一、MiCA（Markets in Crypto-Assets Regulation：暗号資産市場規制）を国内法として施行していない国となりました。
この状況は一度きりではありません。ナヴロツキ大統領は2025年12月にも同様の法案に拒否権を行使し、その際も議会は覆すことができませんでした。MiCAの移行期限は2026年7月1日に設定されており、ポーランドの暗号資産企業は、他のEU加盟国でライセンスを取得するか、ブロック全体での事業継続を断念するかという選択を迫られています。
カロル・ナヴロツキ氏とは
カロル・タデウシュ・ナヴロツキ氏は1983年3月3日生まれ、グダニスク出身の歴史家であり、2025年8月にポーランド第7代大統領に就任しました。経済や金融、テクノロジー、暗号資産に関連する経歴はありません。2013年にグダニスク大学で歴史学博士号を取得し、研究テーマは1970〜1980年代のエルブロンク県における共産主義体制への社会的抵抗でした。後にグダニスク工科大学でMBAを修了（2023年）。
政界入り前は、ポーランドの記憶機関でキャリアを築きました。2017〜2021年にグダニスクの第二次世界大戦博物館館長を務め、歴史的議論で賛否の中心となりました。2021年には国家記憶院（IPN）理事長に選出され、共産主義時代や第二次世界大戦時の犯罪調査に取り組みました。ナヴロツキ氏の下でIPNはより愛国的かつ反共産主義的な姿勢を強めました。
2025年には与党「法と正義」（PiS）から大統領候補として支持され、正式には「市民候補」として出馬。リベラル派のラファウ・トシャスコフスキ氏を破り、就任後はトゥスク首相率いる与党連合と対立姿勢を強めています。暗号資産規制の拒否権もその対立の一端です。
拒否権の対象となった法案
本件の法案（2064号）は、EUのMiCA枠組みをポーランド国内法へ移行するものでした。MiCAはEU全体へ共通ルールを設けますが、各国が自国法で施行し、ライセンスや監督も自国当局（ポーランドの場合は金融監督庁：KNF）が行います。国内法がなければKNFはCASP（暗号資産サービスプロバイダー）からの申請も処理できません。
ナヴロツキ大統領は、「小規模事業者への規制負担が過剰」として拒否権を行使しました。特にKNFに取引停止や最大1,000万ズウォティ（約250万ドル）の罰金を科す権限を与える点に反対を表明しています。大統領府は「規制そのものへの反対でなく、規制モデルの欠陥」にあると発表。大統領府長官ズビグニェフ・ボグツキ氏も、暗号資産市場への規制は支持しつつ、提案内容は過剰であると指摘しています。
2025年12月の拒否権もほぼ同様の法案と説明で、いずれも覆す票が足りませんでした。
トゥスク首相との政治対立とゾンダクリプト社への言及
この法案拒否は、より大きな政治対立の一端でもあります。トゥスク首相は法案再投票の議論の中で、ナヴロツキ大統領の拒否が「小規模事業者保護ではなく、特定企業ゾンダクリプト社の利益を守るため」と主張。ゾンダクリプト社がロシア資本や安全保障当局と関係していると指摘し、2025年の保守系政治会議（CPAC）で同社が主要スポンサーを務め、大統領候補支持表明が行われた点にも言及しました。
タイミングも重なり、ゾンダクリプト社CEOは約4,500BTC（約3億3,000万ドル相当）のウォレットにアクセスできないと認める一方、ホットウォレットが枯渇していると報じられています。地元検察も被害者を複数特定。
こうした発言が法的にどう扱われるかは不明ですが、規制論争は政治的な争点ともなっています。
MiCA未導入が意味するもの
MiCAはEU暗号資産市場の共通ルールです。ライセンスや消費者保護、ステーブルコイン、相場操縦防止など27カ国で統一基準を設けています。最終移行期限は2026年7月1日で、この日以降はCASPライセンス保有企業しか合法的にEU域内でサービスを提供できません。1国のライセンスで他国でも展開できる「パスポート制度」も活用可能となります。
他の全加盟国はすでに必要な立法手続きを終えており、ポーランドのみ未着手状態です。
ポーランド企業への影響：施行法がないためKNFでCASP申請ができず、旧VASP登録だけでは7月1日以降業務継続不可。他国でライセンス取得し「逆輸入」するしかなく、コストや手間、税負担も増します。
EU市場全体への影響：人口3,800万人のポーランドで規制空白が生じると、不正業者の流入などMiCAが防ごうとするリスクが高まります。
7月1日以降の動き：仮に今すぐ新法を通しても、KNFが体制整備・人員確保・申請処理に数か月かかるため、期限内に国内CASPライセンス取得は実質困難となっています。
ポーランド暗号資産関連企業の動き
現状は理論上の問題ではありません。実際に企業が移転を決めています。
大手取引所Kangaはラトビアへの移転を検討中と公表し、MiCA対応・手続き迅速・監督手数料の低さなどを理由に挙げています。ポーランドブロックチェーン商工会の会長ロベルト・ヴォイチェホフスキ氏は、設立以来すでに7〜8割の企業が海外移転したと推計。業界仲間もチェコ、リトアニア、マルタへの移転を検討しているとのことです。
実際、リトアニアは100社以上の電子マネー機関を登録済みですが、ポーランドでは1社のみです。
ナヴロツキ大統領府も「過度な規制は企業をチェコ・リトアニア・マルタへ押しやる」とリスクを認識しています。皮肉なことに、過度な規制を防ぐための拒否権が、結果的に事業環境を最も厳しくしてしまっています。
今後のシナリオ
今後は3つの現実的なシナリオが想定されます。
- 政府が新法案を起草し、KNF権限や罰金額を調整することで与党・大統領双方が妥協し可決を目指す。ただし現状の対立構造では短期的な合意は困難。
- ポーランド企業が移転を加速させる。大手取引所やサービスがリトアニア・ラトビア・チェコへ移転すれば、国内立法の必要性も薄まるという悪循環が起こり得ます。
- EU（欧州委員会）が介入。加盟国がEU法を施行しない場合、違反手続きが始まります。ただし実際の執行までには数か月〜年単位を要します。
取引・投資を検討中の方にとっては、政治的な対立が市場論理より優先される事例となっています。他の加盟国はMiCA導入を選択し規制市場を構築しましたが、ポーランドだけが異なる道を選びました。
よくある質問（FAQ）
ナヴロツキ大統領はなぜ暗号資産法案に拒否権を行使したのですか？
小規模事業者への規制負担が過度であり、KNFに取引停止権限や最大1,000万ズウォティの罰金を与える点が懸念されたためです。大統領府は「規制モデルへの反対」と発表していますが、トゥスク首相らは特定企業の利益擁護と指摘しています。
ポーランドは唯一MiCA未導入のEU加盟国ですか？
2026年4月時点で、ポーランドだけが国内MiCA施行法を可決していません。他26カ国は法整備が完了または最終段階です。
2026年7月1日以降、ポーランドの暗号資産企業はどうなりますか？
KNFによるCASPライセンス取得が不可能なため、旧VASP登録のみでは営業できなくなります。他国でライセンス取得し逆輸入する他ありません（Kanga等が既に対応中）。
議会はナヴロツキ大統領の拒否権を今後覆せますか？
今回の法案については、4月18日の投票で263票に届かず失敗しました。新たな法案起草・可決が必要となり、再度拒否権が行使される可能性もあります。現状、短期的な解決は難しい見通しです。
まとめ
ポーランドの暗号資産規制を巡る対立は国内政治を超え、26カ国がMiCA導入を進める中で唯一未施行という実験的状況となっています。7月1日の期限まで10週間を切り、新たな法案も進行中ではなく、規制恩恵を受けるはずだった企業はリトアニアやラトビアへの移転を決めています。
焦点はナヴロツキ大統領の態度変更よりも、期限までにどれだけ多くの企業が流出するかに移りつつあります。国内業界が空洞化すれば、後から法律を整備しても「空の箱」を規制するだけとなります。投資家・利用者にとっては、明確な規制環境が資本を呼び込み、資本はルールが明確な場所へ流れるという点が重要です。現時点でそれが当てはまるのは、ポーランドを除くすべてのEU加盟国です。
本記事は情報提供のみを目的としたものであり、金融・投資アドバイスを意図するものではありません。暗号資産取引にはリスクが伴います。取引判断はご自身のリサーチに基づき行ってください。
