Belohnungszentrum Die US-Regierung hält derzeit rund 328.372 Bitcoin im Wert von etwa 25 Milliarden US-Dollar (Stand: aktueller Kurs) und ist damit der größte bekannte staatliche BTC-Inhaber weltweit. Dieser Bestand resultiert aus Einziehungen und Beschlagnahmungen im Rahmen von Strafverfahren, nicht aus Käufen, die vom Kongress beschlossen wurden. Im März 2025 unterzeichnete Präsident Trump eine Executive Order zur Einrichtung einer Strategic Bitcoin Reserve und wies die Bundesbehörden an, alle staatlich gehaltenen BTC in einer zentralen Reserve unter dem US-Finanzministerium zu konsolidieren. Über ein Jahr später wurde diese Reservearchitektur jedoch noch nicht vom Kongress genehmigt. Laut CoinDesk „stagniert“ die Anordnung dadurch ohne die gesetzliche Grundlage, die für eine dauerhafte Umsetzung notwendig wäre.
Die Diskrepanz zwischen präsidialem Erlass und legislativer Realität ist größer, als den meisten bewusst ist. Diese Unklarheit ist für alle relevant, die Bitcoin halten oder eine Position erwägen, denn ob es sich um eine Anordnung des Präsidenten oder um Gesetz handelt, bestimmt die Beständigkeit der Reserve.
Was die Executive Order von Trump tatsächlich geschaffen hat
Die Executive Order vom 6. März 2025 ordnete drei Dinge an: Erstens sollten alle Bitcoin-Bestände der Bundesbehörden in einer strategischen Reserve zusammengeführt werden. Zweitens wurde der Verkauf der darin enthaltenen BTC untersagt. Damit wurde die bisherige Praxis der US Marshals, beschlagnahmte Kryptowährungen regelmäßig zu versteigern, aufgehoben. Drittens sollten die Behörden eine „budgetneutrale“ Strategie entwickeln, um zusätzliche Bitcoin zu erwerben – dabei war explizit ausgeschlossen, dafür Steuergelder zu verwenden.
Die Anordnung schuf zudem einen separaten Digital Asset Stockpile für Nicht-Bitcoin-Krypto (etwa SOL, ADA, XRP und ETH), wie aus dem White House Fact Sheet hervorgeht. Operativ konzentrierte sich die Regierung jedoch schnell auf Bitcoin, da dieser die größte Liquidität, die breiteste institutionelle Akzeptanz und die längste Historie als Wertaufbewahrungsmittel im Kryptomarkt aufweist. Die Reserve wurde somit ähnlich wie Gold in Fort Knox behandelt.
Bo Hines, der Krypto-Politikdirektor des Weißen Hauses, bezeichnete die Reserve öffentlich als „digitales Fort Knox“. Der Vergleich ist jedoch nur begrenzt zutreffend: Goldreserven basieren auf Bundesgesetzen und jahrzehntelanger institutioneller Infrastruktur mit Tresoren, Prüfungen und Kongressaufsicht. Die strategische Bitcoin-Reserve basiert hingegen auf einer Executive Order, die von einem künftigen Präsidenten am ersten Tag aufgehoben werden könnte. Genau darin liegt der Unterschied in der rechtlichen Absicherung dieser Politik.
Warum der Kongress nicht gehandelt hat
Executive Orders spiegeln immer nur den Willen des amtierenden Präsidenten wider, nicht aber dauerhaftes Recht. Um die Strategic Bitcoin Reserve als feste Politik zu etablieren, müsste der Kongress ein Gesetz zur Legitimation, Regelung und Finanzierung der Reserve verabschieden. Das ist aus mehreren Gründen nicht geschehen:
Begrenzte Kapazitäten: Der 119. US-Kongress ist mit Themen wie Steuerreform, Verteidigung und Handel ausgelastet. Ein Bitcoin-Reserve-Gesetz ist zwar symbolisch bedeutend, konkurriert aber mit Themen, die größere Wählergruppen betreffen. Ausschussvorsitzende haben es nicht priorisiert – die politische Dynamik erschwert eine eigenständige Gesetzgebung.
Geringe parteiübergreifende Unterstützung: Die republikanische Führung unterstützt das Konzept überwiegend, demokratische Senatoren zeigen sich jedoch skeptisch. Senatorin Elizabeth Warren nannte die Reserve in einer Anhörung im Februar 2026 ein „Geschenk für Krypto-Spekulanten“. Ohne 60 Stimmen im Senat (oder ein reconciliation vehicle) stehen die Chancen für ein Einzelgesetz schlecht.
Das Verteidigungsgesetz als wahrscheinlichstes Vehikel: Laut mehreren Quellen könnte das jährliche National Defense Authorization Act (NDAA) die Reserve als Teil eines Gesamtpakets enthalten. Das NDAA wird jedes Jahr verabschiedet und enthält oft Regelungen, die eigenständig keine Mehrheiten fänden. Sollte die Reserve im Herbst 2026 in die Endfassung aufgenommen werden, wäre eine dauerhafte Verankerung wahrscheinlich. Andernfalls bleibt sie ein präsidiales Dekret, dessen Gültigkeit an die aktuelle Regierung gebunden ist.
Die 328.372 Bitcoin im internationalen Vergleich
Kein anderes Land hält derart viele BTC:
| Land | Geschätzter BTC-Bestand | Wert (ca.) |
| USA | ~328.372 BTC | ~25 Mrd. USD |
| China | ~190.000 BTC | ~14,5 Mrd. USD |
| Vereinigtes Königreich | ~61.000 BTC | ~4,7 Mrd. USD |
| El Salvador | ~6.100 BTC | ~465 Mio. USD |
| Deutschland | 0 BTC (Verkauf 2024) | 0 USD |
Deutschlands Beispiel ist lehrreich: Die Regierung verkaufte 2024 rund 50.000 beschlagnahmte BTC für etwa 3,5 Mrd. USD bei einem Kurs von 58.000 USD. Wenige Monate später überschritt BTC 100.000 USD, womit Deutschland einen potenziellen Mehrerlös von etwa 2 Mrd. USD verpasste. Das wird von US-Reserve-Befürwortern immer wieder als Argument angeführt, staatliche Krypto-Bestände eher zu halten statt zu verkaufen.
Die US-Position entspricht etwa 1,56 % des gesamten zirkulierenden Bitcoin-Angebots (ca. 19,8 Mio. Coins). Ein Verkauf größerer Anteile am Markt könnte erhebliche Auswirkungen auf den Preis haben. Das Verkaufsverbot der Executive Order entfernt dieses Angebot faktisch aus dem Markt, was als strukturell unterstützend für den Kurs gilt – solange die Politik Bestand hat.
Die Herausforderung: Bitcoin-Zukäufe ohne Steuerbudget
Die Executive Order verlangt, dass zusätzliche BTC ohne Steuergelder erworben werden. Doch wie kann der Staat weitere BTC erwerben, wenn ein Markt-Kauf ausgeschlossen ist?
Der aktuelle Bestand stammt ausschließlich aus Strafverfolgung und Einziehungen. Das Justizministerium, das IRS und das FBI haben Bitcoin aus Fällen wie Silk Road, Bitfinex-Hackern und Betrug konfisziert. Die Zufuhr ist jedoch unberechenbar – es gibt keine planbare Pipeline für künftige Einziehungen.
Bo Hines brachte 2025 in einer Pressekonferenz kreative Ansätze ins Spiel, etwa die Neubewertung der Goldzertifikate des US-Treasury (aktuell mit 42,22 USD/Unze bilanziert, Marktwert jedoch über 3.000 USD) und die Verwendung dieses Buchgewinns für BTC-Käufe. Das ist bislang jedoch eine Idee geblieben – und würde ebenfalls ein separates Gesetz erfordern. Somit führt die Lösung des einen Gesetzgebungsproblems direkt in das nächste.
Praktisch bedeutet das: Die Reserve bleibt auf den aktuellen Bestand beschränkt. Wachstum ist nur durch weitere Einziehungen (unvorhersehbar) oder durch Kongressbewilligung eines Erwerbsprogramms möglich.
Was passiert bei einem Regierungswechsel?
Dieses Risiko ist zu beachten: Eine Executive Order ist kein Gesetz. Der nächste Präsident (Amtsantritt: Januar 2029) könnte am ersten Tag per Dekret die Reserve aufheben und den Verkauf der Bestände anweisen.
Ob das geschieht, hängt von der Wahl 2028 und der dann aktuellen Krypto-Politik ab. Die strukturelle Unsicherheit bleibt – solange der Kongress nicht handelt, ist die Reserve rechtlich jederzeit aufhebbar. Märkte, die die Reserve als dauerhaft einpreisen, bauen auf Annahmen, nicht auf Fakten. Das beeinflusst die Sicht auf das verfügbare BTC-Angebot in den kommenden Jahren.
Würde der Kongress die Reserve etwa über das NDAA bis Januar 2029 gesetzlich verankern, bestünde das Risiko der Auflösung kaum noch. Ein Verkauf könnte dann nur noch durch ein separates Gesetz erfolgen. Der Unterschied zwischen präsidialem Dekret und Gesetz ist der zwischen politischem Wunsch und rechtlicher Verpflichtung. Aktuell ist die Strategic Bitcoin Reserve Letzteres.
Auswirkungen der Reserve auf den BTC-Kurs
Die Reserve hat zwei Auswirkungen auf den Markt:
Direkt wird Angebot vom Markt genommen: 328.372 BTC sind durch die No-Sale-Order gebunden und können nicht verkauft werden. Zum Vergleich: Das durchschnittliche tägliche Handelsvolumen an US-Spotbörsen liegt bei 25.000–40.000 BTC. Der gesamte Staatsbestand entspricht etwa 8 bis 13 Handelstagen. Sollte die Reserve aufgelöst und in kurzer Zeit verkauft werden, könnte sich das – basierend auf früheren Großverkäufen, wie Deutschlands 2024 – kurzfristig mit einem Kursrückgang von 10–15 % bemerkbar machen.
Indirekt sendet die Reserve ein Signal an andere Staaten: Wenn die größte Volkswirtschaft BTC als strategisches Asset einstuft, fördert das die Akzeptanz als Reservebestand auch anderswo. Brasilien, Japan und die Schweiz prüfen seither ähnliche Ansätze. Auch El Salvador stockt seit 2021 seine BTC-Bestände weiter auf. Ein globaler Trend zu staatlicher BTC-Akkumulation – selbst in moderatem Ausmaß – würde das verfügbare Angebot strukturell weiter verringern, während die institutionelle Nachfrage (z. B. über Spot-ETFs) bereits 1.000–2.000 BTC pro Woche absorbiert.
Eine sachliche Bewertung: Die Reserve ist für BTC unterstützend, solange sie existiert. Ohne gesetzliche Grundlage ist ihre Zukunft nach Januar 2029 jedoch offen. Wer seine Handelsstrategie an der Reserve ausrichtet, sollte die Kongressentwicklung im Blick behalten.
Häufig gestellte Fragen
Wie viele Bitcoin hält die US-Regierung aktuell?
Die USA halten rund 328.372 BTC (ca. 25 Mrd. USD, Stand: aktueller Kurs) – der größte bekannte staatliche BTC-Bestand weltweit. Der gesamte Bestand stammt aus Einziehungen und Beschlagnahmungen, nicht aus Käufen.
Warum hat der Kongress die Strategic Bitcoin Reserve noch nicht genehmigt?
Die Reserve scheitert aktuell an begrenzten Ressourcen, fehlender parteiübergreifender Unterstützung und an einem Finanzierungsmechanismus für künftige Zukäufe. Der wahrscheinlichste Weg zur Gesetzgebung ist die Aufnahme ins National Defense Authorization Act (NDAA) Ende 2026.
Kann der nächste Präsident die Bitcoin-Reserve aufheben?
Ja, Executive Orders können von jedem Nachfolger am ersten Amtstag widerrufen werden. Erst ein Gesetz würde die Reserve dauerhaft machen. Für einen Verkauf wäre dann ein eigener Kongressbeschluss nötig.
Was ist der Digital Asset Stockpile?
Die Executive Order schuf zusätzlich einen separaten Bestand für beschlagnahmte Nicht-Bitcoin-Kryptos wie ETH, SOL, XRP und ADA. Dieser unterliegt eigenen Regeln und steht weniger im Fokus als die Bitcoin-Reserve.
Fazit
Die USA halten 328.372 Bitcoin und stufen diese per Executive Order als strategische Reserve ein, doch die rechtliche Basis kann ein künftiger Präsident aufheben. Die NDAA-Verhandlungen Ende 2026 sind das nächste relevante Zeitfenster zur gesetzlichen Verankerung. Wird die Reserve Teil des Verteidigungsgesetzes, sind die 328.372 BTC dauerhaft gesichert. Andernfalls bleibt das Verkaufsverbot lediglich eine Zusage der aktuellen Regierung. Die Kalenderplanung des Senate Armed Services Committee im Herbst wird entscheiden, ob die Reserve Gesetz wird oder ein Vierjahres-Experiment bleibt.
Dieser Artikel dient ausschließlich zu Informationszwecken und stellt keine Finanz- oder Anlageberatung dar. Der Handel mit Kryptowährungen ist mit erheblichen Risiken verbunden. Führen Sie stets eigene Recherchen durch, bevor Sie Handelsentscheidungen treffen.
