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Atualmente, sempre que você compra um café com Bitcoin nos Estados Unidos, precisa calcular ganhos de capital para o IRS. Uma compra de US$ 5 em BTC, que valorizou seis centavos desde a aquisição, gera a mesma obrigação de declaração que uma venda de alto valor. Essa regra existe desde que o IRS classificou o Bitcoin como propriedade em 2014 e é um dos principais fatores que dificultam seu uso cotidiano no país, mesmo com mais de 50 milhões de usuários.
Em 28 de abril de 2026, no The Venetian em Las Vegas, durante o evento Bitcoin 2026, uma coalizão de sete importantes organizações realizou o evento ao vivo "Bitcoin como Dinheiro do Dia a Dia" com um objetivo: aprovar uma isenção de imposto de valor mínimo para o Bitcoin ainda neste Congresso.
A coalizão inclui Block (empresa de Jack Dorsey), o Instituto de Políticas do Bitcoin, Bitcoin Voter Project, Crypto Council for Innovation, The Digital Chamber, MoonPay e River. A proposta prevê isenção de imposto de ganhos de capital em transações de Bitcoin abaixo de US$ 600, com limite anual de US$ 20.000. Não há necessidade de rastreamento do custo de aquisição ou formulários fiscais para compras cotidianas.
Por que um Café de US$ 5 Gera Burocracia Fiscal
Segundo as regras atuais do IRS, o Bitcoin é tratado como propriedade. Isso significa que cada transação é considerada um evento tributável. Se você compra Bitcoin por US$ 60.000 e o utiliza quando seu valor é US$ 60.006, tecnicamente deve declarar ganho de capital sobre esses US$ 6. É necessário identificar o lote de Bitcoin utilizado, calcular o custo de aquisição, definir se o ganho é de curto ou longo prazo e informá-lo na declaração anual.
A isenção para moedas estrangeiras pelo Section 988 do Internal Revenue Code já resolve essa questão para dólares, euros e ienes, excluindo ganhos pessoais sob US$ 200. O IRS reconhece que rastrear pequenos valores em compras do dia a dia é inviável. Contudo, o Bitcoin não se qualifica para essa isenção por ser tratado como propriedade, não moeda.
A Kraken informou o envio de aproximadamente 56 milhões de formulários fiscais de cripto ao IRS apenas para o ano fiscal de 2025. O peso da conformidade recai sobre usuários comuns, não sobre traders institucionais com sistemas automatizados. O resultado é simples: quase ninguém utiliza o Bitcoin para pagamentos, devido à burocracia fiscal.
O que a Coalizão Propõe
A carta da coalizão enviada ao Congresso em janeiro de 2026 apresenta um modelo de três pilares.
Pilar um. Tratamento similar ao dinheiro para stablecoins compatíveis com GENIUS, sem limite por transação ou anual. Stablecoins usadas para pagamentos seriam tratadas como dólares.
Pilar dois. Isenção de valor mínimo para "ativos digitais de rede qualificados" em blockchains com média de capitalização acima de US$ 25 bilhões nos últimos seis meses — incluindo Bitcoin e Ethereum, mas excluindo tokens menos líquidos.
Pilar três. Limite de US$ 600 por transação e US$ 20.000 anuais, baseados no valor total da compra, não no ganho de capital. Assim, se a transação for inferior a US$ 600, está isenta.
Essa abordagem elimina totalmente o rastreamento do custo de aquisição para compras qualificadas, diferente de propostas anteriores, onde era necessário calcular ganho mesmo para pequenas transações.
O Debate sobre Stablecoins
O evento de 28 de abril foi resposta direta a um projeto legislativo que poderia excluir o Bitcoin das isenções fiscais.
No final de 2025, um rascunho bipartidário da Lei PARITY, dos representantes Max Miller (R-OH) e Steven Horsford (D-NV), incluía isenção apenas para stablecoins reguladas, excluindo explicitamente o Bitcoin. O Instituto de Políticas do Bitcoin destacou essa exclusão, argumentando que limitar a isenção a stablecoins não resolveria o problema porque taxas de rede ainda exigem movimentação de Bitcoin ou Ethereum.
A polêmica veio à tona em março de 2026 quando Jack Dorsey (Block) questionou Brian Armstrong (Coinbase) sobre lobby por exclusão do Bitcoin, o que Armstrong negou, afirmando que defende isenção para todos os ativos digitais desde 2017.
Contudo, a comunidade Bitcoin viu um projeto real que beneficiava stablecoins e mantinha o Bitcoin sujeito à regra de propriedade. Isso motivou a união dos sete grupos na coalizão de 28 de abril.
Como o Limite de US$ 600 se Compara a Outras Propostas
O limite de US$ 600 por transação não é o único em discussão no Congresso. Veja a seguir as diferenças principais:
| Proposta | Limite por Transação | Limite Anual | Cobre Bitcoin? | Critério |
|---|---|---|---|---|
| Carta da coalizão (jan/2026) | US$ 600 | US$ 20.000 | Sim | Valor |
| Projeto Lummis (2025) | US$ 300 | US$ 5.000 (ganhos) | Sim | Ganhos |
| Rascunho PARITY (dez/2025) | US$ 200 | A definir | Apenas stablecoins | Valor |
| Moeda estrangeira (lei atual) | US$ 200 | Nenhum | Não | Ganhos |
O projeto Lummis propõe US$ 300 por transação e limite anual de US$ 5.000 em ganhos, mas exige cálculo do custo de aquisição em todas as operações. A proposta da coalizão dispensa esse requisito: se você gastar US$ 4,50 em café, não precisa declarar, calcular ganhos ou preencher linha extra na declaração.
Por que o Prazo é Curto
A coalizão reforçou a urgência devido ao calendário legislativo. O Congresso estará cada vez mais focado nas eleições intermediárias a partir do verão. A senadora Lummis, principal defensora do tema, deixa o Senado em janeiro de 2027. A Casa Branca sinalizou apoio e o Secretário do Tesouro sugeriu trabalhar diretamente com o time de Lummis para orientar a aplicação.
No entanto, apoio político não garante aprovação. A isenção precisa estar vinculada a algum projeto em andamento, como o pacote mais amplo de reforma tributária cripto. Caso não seja aprovada antes do recesso de agosto, a oportunidade pode demorar a retornar.
Segundo Dorsey, "Se não houver transição para pagamentos, isso é fracasso". Para empresas como a Block, que processa pagamentos para milhões de comerciantes, trata-se de uma análise de viabilidade, não teoria.
O que Muda Caso Seja Aprovado
Isentar transações de até US$ 600 não tornaria os EUA uma "El Salvador" da noite para o dia, mas removeria a principal barreira para o uso cotidiano do Bitcoin.
Guia Phemex sobre imposto de ganhos de capital em cripto: Ganhos de capital em cripto explica que hoje qualquer uso de Bitcoin para pagamento gera obrigação de declaração. Com a isenção de valor mínimo, a maioria das transações de varejo ficaria abaixo do limite. Estudo do National Taxpayers Union (2025) mostra que o custo de conformidade supera em mais de 10 vezes a arrecadação fiscal gerada. O governo arrecada quase nada sobre compras pequenas, mas a exigência de declaração impede bilhões em potenciais operações com Bitcoin.
Para os comerciantes, a mudança seria igualmente relevante. Processadores de pagamento como o Square poderiam integrar pagamentos em Bitcoin sem obrigar comerciantes a gerar documentação fiscal para cada transação abaixo de US$ 600. Transações via Lightning Network, já rápidas, ganhariam clareza regulatória para competir com cartões.
Perguntas Frequentes
O que é a isenção de valor mínimo para Bitcoin?
É uma proposta para excluir pequenas transações em Bitcoin do imposto de ganhos de capital. O limite sugerido é US$ 600 por transação e US$ 20.000 anuais, modelado a partir da isenção já existente para moedas estrangeiras.
Por que o Bitcoin é tributado em compras?
O IRS classifica o Bitcoin como propriedade desde 2014. Cada vez que você gasta Bitcoin, está "alienando propriedade" e deve calcular a diferença entre o preço de compra e o valor no momento da transação. Mesmo um ganho de US$ 0,06 exige declaração.
O limite de US$ 600 se aplica ao ganho ou ao valor total?
Na proposta da coalizão, o critério é o valor total da transação, não apenas o ganho gerado. Se você gastar US$ 500 em Bitcoin em compras, toda a transação está isenta, independentemente da valorização do ativo.
Quando isso pode virar lei?
A coalizão busca inclusão em pacote legislativo antes do recesso de agosto de 2026. O mandato da senadora Lummis termina em janeiro de 2027 e a Casa Branca apoia a iniciativa. Porém, a medida ainda precisa ser incorporada a um projeto e aprovada pelas comissões das duas casas. Caso perca a janela, pode demorar anos até nova oportunidade.
Conclusão
O código tributário é o principal fator que dificultou o uso do Bitcoin como meio de pagamento nos EUA. Cada compra de café resulta na necessidade de cálculo de ganhos de capital, tornando o uso cotidiano pouco prático. A proposta de isenção de US$ 600 elimina o rastreamento do custo de aquisição, simplificando o uso.
Agora a questão é o tempo. Lummis deixa o Senado em janeiro de 2027, há eleições no horizonte e a proposta precisa de tramitação até agosto. A coalizão participou do Bitcoin 2026 com sete organizações, valor definido e estrutura clara. Os próximos quatro meses serão decisivos para o futuro do Bitcoin como dinheiro nos EUA.
Este artigo tem caráter exclusivamente informativo e não constitui aconselhamento financeiro ou de investimento. A negociação de criptomoedas envolve riscos significativos. Realize sua própria análise antes de tomar decisões.
