Resumo: A relação do Irã com as criptomoedas baseia-se em necessidade, controle e alternativas operacionais. Ativos digitais ajudam algumas empresas a transferir valor através das fronteiras quando os canais bancários são restritos, enquanto famílias usam stablecoins e Bitcoin para administrar o risco cambial e acessar poupanças fora do rial. O Estado autoriza usos selecionados, regulamenta o acesso doméstico e busca visibilidade sobre as atividades. Os relatos de flexibilização cambial indicam tolerância pragmática, não uma liberalização ampla das criptomoedas.
O que está acontecendo com as criptomoedas no Irã?
Um relatório de 9 de setembro atribuído ao Financial Times afirmou que o Irã está flexibilizando partes de seu regime cambial e tolerando o uso de Bitcoin e do USDT da Tether em liquidações comerciais transfronteiriças. Segundo o relatório, o Banco Central do Irã incentivou empresas a repatriar recursos mantidos no exterior por vários canais, incluindo plataformas domésticas de criptomoedas. O relatório também afirma que as empresas podem converter moeda estrangeira em mercados abertos e usar diretamente receitas de exportação para financiar importações.
Se confirmado, isso representa um sinal importante de política pública. Não significa que o Irã tenha adotado formalmente as criptomoedas como moeda de curso legal ou eliminado os controles cambiais. Indica que as autoridades podem estar atribuindo mais importância à entrada de moeda estrangeira e mercadorias no país do que à rota de pagamento específica usada para esse fim.
Essa distinção define o ambiente de criptomoedas iraniano. O governo não trata as criptomoedas como um mercado financeiro livre. Trata-as como ferramentas potencialmente úteis para o comércio, a gestão cambial e as receitas de mineração, mas também como atividades de risco, pois podem enfraquecer controles de capital, facilitar a fuga de capitais e expor usuários e intermediários a sanções.
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Mercado de criptomoedas do Irã em resumo
| Área | Situação atual |
|---|---|
| Uso doméstico | Poupança, substituição cambial, transferências e autocustódia |
| Uso empresarial | Liquidação transfronteiriça, financiamento de importações e recebimento de pagamentos de exportação |
| Abordagem estatal | Autorização seletiva, monitoramento e controle regulatório |
| Mineração | A mineração licenciada tem sido usada para gerar criptomoedas destinadas a importações |
| Principais ativos | Bitcoin e stablecoins vinculadas ao dólar, como USDT |
| Principais restrições | Sanções, acesso bancário, desvalorização do rial, riscos de plataforma e regulamentação |
| Risco externo | Atividades com criptoativos vinculadas ao Irã podem gerar exposição a sanções |
Por que as criptomoedas são usadas no Irã?
O uso de criptomoedas no Irã tem várias causas. Nenhuma explica o mercado sozinha. Em conjunto, elas criam um cenário no qual os ativos digitais podem desempenhar funções que os canais bancários, a moeda doméstica ou os mecanismos cambiais formais nem sempre oferecem.
1. Sanções e acesso limitado ao sistema bancário internacional
O Irã enfrenta há muito tempo restrições de acesso a partes do sistema financeiro global. Essas restrições afetam bancos correspondentes, financiamento comercial, liquidação em moeda estrangeira e acesso a serviços internacionais de pagamento.
Para um exportador, o problema não é apenas encontrar um cliente. É receber o pagamento, convertê-lo em valor utilizável e pagar fornecedores sem que a cadeia de pagamentos seja atrasada, rejeitada ou bloqueada. Para um importador, o desafio é obter moeda forte e liquidar a operação com um vendedor estrangeiro.
As criptomoedas podem circular entre carteiras sem uma transferência convencional por banco correspondente. Isso não torna uma transação legal, invisível ou livre de riscos. Blockchains públicas preservam os registros das transações, e emissores de stablecoins ou prestadores de serviços podem congelar ativos ou bloquear contas. Ainda assim, os ativos digitais podem oferecer uma via alternativa de liquidação quando os canais convencionais estão indisponíveis ou são dispendiosos.
Isso ajuda a explicar a mudança de política relatada. Se o Estado tem dificuldade para trazer receitas de exportação ao país por canais oficiais, pode aceitar mais flexibilidade na forma como os exportadores liquidam transações, desde que os recursos sejam usados em importações ou retornem à economia doméstica.
2. Demanda por dólares fora do sistema bancário
O rial iraniano sofre há anos com desvalorização persistente e pressão inflacionária. Nessas condições, famílias e empresas frequentemente buscam acesso a ativos vinculados a moedas estrangeiras ou a mercados globais.
O USDT é relevante porque foi projetado para acompanhar o dólar americano. Para usuários que não conseguem acessar dólares por bancos ou casas de câmbio na escala necessária, o USDT pode funcionar como uma referência digital do dólar. Ele pode ser mantido em uma carteira de autocustódia, transferido para outra carteira ou trocado por meio de uma plataforma ou corretora.
O Bitcoin desempenha um papel diferente. Seu preço é volátil, portanto não constitui uma unidade de conta estável. Ainda assim, alguns usuários podem considerá-lo um ativo fora dos controles cambiais domésticos e da exposição ao sistema bancário local. Em períodos de tensão política e conflito, o comportamento on-chain pode revelar essa preferência. A Chainalysis relatou um aumento nos saques de plataformas iranianas para carteiras pessoais de Bitcoin após ataques aéreos no início de 2026. Isso não comprova a motivação de cada usuário, mas é compatível com uma migração para a autocustódia em momentos de incerteza.
3. Receitas de exportação e pagamentos de importação
O Irã exige que muitos exportadores repatriem receitas em moeda estrangeira. No entanto, a fiscalização e a conformidade têm sido difíceis. Em 2026, o chefe de inspeção do Irã afirmou que mais de 20.000 exportadores não haviam repatriado €94 bilhões em receitas de exportação exigidas pelas regras domésticas.
As criptomoedas podem oferecer uma ponte entre um comprador estrangeiro, um exportador iraniano e um importador. De forma simplificada:
- Uma contraparte estrangeira paga um criptoativo a um exportador ou intermediário.
- O exportador mantém, transfere ou converte esse ativo.
- O valor é usado para pagar mercadorias importadas, vendido por liquidez em rial ou movimentado por uma plataforma doméstica.
- As mercadorias importadas entram no Irã, ou a moeda estrangeira é disponibilizada no mercado doméstico.
Essa rota pode reduzir a dependência de redes formais de pagamento. Mas também cria riscos de conformidade, jurídicos, operacionais e de contraparte. Uma transferência em blockchain não elimina exigências alfandegárias, verificações de sanções, obrigações tributárias ou regras aplicáveis ao comércio de mercadorias controladas.
4. Mineração e economia energética
O Irã reconheceu e regulamentou a mineração de criptomoedas em 2019. Uma medida governamental de 2020 permitiu que criptoativos minerados no âmbito licenciado fossem fornecidos por canais designados pelo banco central para financiar importações.
A lógica da política era direta: o Irã dispõe de recursos energéticos; a mineração converte eletricidade em um ativo digital transferível globalmente; e esse ativo pode apoiar importações. Trata-se de um caso de uso conduzido pelo Estado, não de um endosso a pagamentos domésticos irrestritos em criptomoedas.
A Elliptic estimou que o Irã representava 4,5% da mineração global de Bitcoin em 2021. Esse dado é histórico, não uma medida atual da participação iraniana, mas mostra por que a mineração passou a fazer parte do debate de políticas públicas.
A mineração também envolve custos. A demanda por eletricidade, operações não autorizadas, pressão sobre a rede e medidas contra mineradores sem licença tornaram o tema politicamente sensível. A política iraniana de criptomoedas contém, portanto, uma tensão: a mineração pode gerar valor em moeda estrangeira, mas também consumir energia subsidiada e prejudicar a confiança pública durante períodos de escassez de eletricidade.
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Qual é a posição do governo iraniano sobre as criptomoedas?
A posição do Irã é melhor descrita como instrumentalismo seletivo.
O governo não parece seguir nenhum dos dois modelos simples: uma proibição total ou uma ampla liberalização do mercado. Em vez disso, atribui diferentes usos das criptomoedas a diferentes órgãos reguladores e tenta controlar os pontos em que as criptomoedas entram em contato com o rial, a rede elétrica, as plataformas domésticas e o comércio exterior.
A estrutura nacional iraniana para criptoativos atribui ao banco central a responsabilidade pelos usos domésticos e estrangeiros das criptomoedas em pagamentos, enquanto a mineração está ligada a órgãos industriais, energéticos, tributários e de fiscalização.
Essa abordagem tem quatro características:
- O Estado pode autorizar usos específicos, como mineração licenciada para importações.
- O Estado pode restringir o acesso às redes de pagamento em rial e exigir que plataformas domésticas forneçam dados.
- O Estado pode usar criptomoedas ou stablecoins para obter ou administrar liquidez em moeda estrangeira.
- O Estado pode aplicar monitoramento e controles de prevenção à lavagem de dinheiro, tolerando atividades que apoiem o comércio ou a entrada de divisas.
Trata-se de uma adoção baseada em controle, não de descentralização no sentido ideológico.
O Irã usa USDT e Bitcoin para fins estatais?
As evidências sugerem que atores vinculados ao Irã utilizaram Bitcoin e stablecoins, embora as alegações específicas devam ser avaliadas conforme a fonte e a atribuição.
A Elliptic informou, em janeiro de 2026, que carteiras associadas por ela ao Banco Central do Irã haviam acumulado pelo menos US$507 milhões em USDT. A empresa avaliou que a atividade poderia ter apoiado o rial e ajudado a contornar partes do sistema bancário global.
Em abril de 2026, a Tether congelou mais de US$344 milhões em USDT mantidos em dois endereços depois que autoridades americanas identificaram os endereços como associados ao banco central iraniano. Relatório da TRM Labs Uma ação posterior congelou outro grupo de carteiras USDT vinculadas ao banco central, segundo relatos sobre a designação.
Esses eventos mostram uma limitação central das stablecoins. O USDT pode circular em blockchains públicas, mas o emissor pode congelar tokens em endereços designados. Stablecoins podem oferecer rapidez na liquidação e exposição ao dólar, mas também envolvem controle do emissor, análise de blockchain, atribuição de carteiras e fiscalização jurídica.
O Bitcoin não possui a mesma função de congelamento no nível do emissor. No entanto, as transações de Bitcoin continuam rastreáveis, e exchanges, corretoras, mineradores, provedores de carteiras e contrapartes podem estar sujeitos a obrigações legais ou restrições relacionadas a sanções.
Como os residentes iranianos usam e veem as criptomoedas?
Não existe uma única visão iraniana sobre as criptomoedas, e afirmações amplas sobre a opinião pública devem ser tratadas com cautela. As evidências disponíveis apontam para vários grupos de usuários que se sobrepõem.
Famílias e poupadores podem usar stablecoins ou Bitcoin para reduzir a exposição à desvalorização do rial, transferir valor ou manter ativos fora dos bancos locais. Isso representa uma resposta prática à incerteza econômica, não necessariamente uma declaração política.
Profissionais autônomos e trabalhadores digitais podem usar criptomoedas quando recebem pagamentos de clientes estrangeiros ou não conseguem utilizar sistemas internacionais de pagamento convencionais. Sua prioridade costuma ser o acesso ao pagamento, não a negociação.
Comerciantes e importadores podem considerar as criptomoedas uma entre várias opções de liquidação, ao lado de permutas, redes informais de câmbio, moedas locais e intermediários offshore.
Negociadores podem usar plataformas domésticas para especulação, conversão cambial e acesso a ativos. Também enfrentam riscos de plataforma, cibernéticos, de custódia e de liquidez.
Autoridades e entidades vinculadas ao Estado podem considerar as criptomoedas uma ferramenta de gestão cambial, liquidação comercial e resiliência a sanções, mas também um canal para fuga de capitais e transações sem supervisão.
Assim, o mesmo ativo pode ter significados diferentes para usuários diferentes. Para uma família, o USDT pode substituir digitalmente o dólar; para uma empresa, pode ser um ativo de liquidação; e para uma instituição estatal, um ativo de reserva monitorado.
Qual é o tamanho da economia cripto do Irã?
Os números exigem cautela porque as empresas de análise usam metodologias diferentes e identificam a exposição a cada país de formas distintas.
O relatório de setembro citou uma estimativa de aproximadamente US$10 bilhões em fluxos de criptomoedas pelo Irã durante 2025. A Chainalysis estimou que o ecossistema cripto iraniano ultrapassou US$7,78 bilhões em 2025. Relatório da Chainalysis Esses números não são diretamente comparáveis. Um pode descrever a atividade do ecossistema, enquanto o outro pode abranger fluxos mais amplos ligados a entidades ou serviços iranianos.
O ponto principal é a escala, não um único número: o Irã possui uma economia de criptomoedas de vários bilhões de dólares que conecta famílias, plataformas domésticas, mineração, pagamentos empresariais e atividades ligadas ao Estado.
O que significa a flexibilização cambial relatada?
A mudança relatada sugere cinco pontos.
Primeiro, as autoridades iranianas podem estar priorizando o acesso a valor estrangeiro e a mercadorias importadas em vez do uso estrito de canais oficiais de liquidação.
Segundo, as criptomoedas estão passando de uma atividade periférica para um componente da infraestrutura financeira paralela do país. Elas podem coexistir com casas de câmbio, contas offshore, comércio em moeda local, permutas e redes informais de pagamento.
Terceiro, o Estado pode estar reconhecendo que não consegue impedir completamente o uso de criptomoedas. Uma política de tolerância seletiva pode gerar mais visibilidade e benefícios econômicos do que uma política que empurre toda a atividade para canais informais.
Quarto, a medida reflete pressão, não uma prova de superioridade das criptomoedas. Elas podem ajudar a liquidar algumas transações, mas não substituem um sistema bancário, resolvem gargalos de importação, estabilizam o rial por si só nem eliminam a exposição a sanções.
Quinto, a medida pode aumentar o risco de conformidade para contrapartes fora do Irã. O Tesouro dos EUA afirma que as exchanges iranianas de criptoativos se enquadram na definição de instituições financeiras iranianas para fins de sanções, e pessoas americanas devem bloquear bens e interesses relevantes conforme as regras aplicáveis.
Conclusão
As criptomoedas existem no Irã porque respondem a restrições reais: acesso bancário limitado, escassez de divisas, dificuldades na liquidação comercial e demanda por ativos fora do rial. Para residentes iranianos, podem funcionar como instrumento de poupança, meio de pagamento ou opção de autocustódia. Para empresas, podem apoiar liquidações transfronteiriças. Para o governo, são tanto uma fonte de utilidade cambial quanto um canal que exige controle.
A flexibilização cambial relatada deve ser interpretada como tolerância pragmática sob pressão. O Irã não está adotando uma economia cripto aberta. Está tentando utilizar ativos digitais quando eles atendem a objetivos comerciais e cambiais, mantendo autoridade sobre o acesso doméstico, os dados e os fluxos de pagamento.
