La commissaire de la SEC, Hester Peirce, a mis en garde contre le fait que les blockchains de couche 2 dotées de moteurs de correspondance centralisés pourraient devoir s'enregistrer en tant que bourses. Dans une interview récente, Peirce a souligné les défis réglementaires posés par l'ordonnancement centralisé des transactions sur les solutions de couche 2, ce qui pourrait dévier de la nature résistante à la censure de la blockchain. Elle a insisté sur la nécessité de protéger les protocoles véritablement décentralisés, qui ne peuvent être possédés et sont accessibles à tous. Peirce a noté que les moteurs de correspondance centralisés ressemblent à des bourses, et que les opérateurs doivent envisager un enregistrement s'ils négocient des titres financiers. Cependant, elle a souligné l'importance de ne pas imposer l'enregistrement aux protocoles décentralisés. Alors que les titres financiers traditionnels migrent vers la blockchain, Peirce vise à protéger les développeurs et à garantir la conformité par les intermédiaires centralisés, plaidant pour une distinction claire entre le code autonome et les entités réglementées.